評論：重判海盜或?qū)⑵渫葡驀H恐怖組織
就在美國法庭判處索馬里海盜阿卜杜瓦力·阿卜杜卡迪爾·繆斯33年零9個月監(jiān)禁之后2天，索馬里海盜就采取行動，劫持了4名美國人質(zhì)并在美軍眼皮底下將他們殺害。
自從索馬里海盜繆斯在美國獲刑后，其同伙就揚言要實施報復(fù)。而在先前的1月21日，韓國軍方在營救本國被劫持船員時，一舉擊斃8名海盜，逮捕5名海盜后，索馬里海盜也曾對韓國人發(fā)出死亡威脅，聲稱今后只要劫持韓國船只，將不再索取贖金，只要船員性命。加之，2月10至11日間，印度對28名索馬里海盜進(jìn)行示眾，馬來西亞一家法院則判決7名索馬里海盜死刑，從而使得海盜實施報復(fù)的可能性大大增加。
筆者認(rèn)為，重判海盜無疑會起到警示作用，但要根除海盜或減少海盜還需多管齊下。
索馬里海盜的猖獗，與美國不無關(guān)系。美軍索馬里行動的失敗使索馬里國內(nèi)局勢更為混亂，盤踞北部的海盜和占領(lǐng)南部的穆斯林極端分子開始日漸猖獗。索馬里國內(nèi)常年貧窮、戰(zhàn)亂，以及國際海盜組織的暗中操縱，使得大批索馬里青年“前赴后繼”地加入海盜行列。因此，解決索馬里海盜問題很重要的一個方面在于索馬里國內(nèi)的局勢穩(wěn)定，不斷提高索馬里人民的生活水平。正如一名負(fù)責(zé)反海盜事務(wù)的美國務(wù)院高級官員稱，如果不在索馬里建立穩(wěn)定的政府，就無法從根本上解決海盜問題，這需要國際社會的不懈努力。
此外，海盜一般都受國際利益集團(tuán)的組織和指使，要想解決海盜的問題，聯(lián)合國應(yīng)當(dāng)成立專門打擊海盜的國際部隊，從上到下，從內(nèi)到外，把犯罪集團(tuán)的核心人物找準(zhǔn)，把犯罪集團(tuán)的“老巢”找到，把他們連根拔起。
其實，海盜大多來自貧窮家庭，他們都是被一些犯罪組織所利用。他們做海盜本是扣人質(zhì)、要贖金，并沒有政治圖謀，只要拿到錢就行，人質(zhì)的安全基本都能得到保證。如果對他們采取槍擊、重判、示眾等過激行為，有可能把他們推向極端的矛盾對立面。正如有關(guān)專家所擔(dān)心的那樣：“武力行動可能讓海盜更加暴力，刺激海盜由‘要錢不要人’的劫持活動，轉(zhuǎn)變?yōu)椤唤o錢就殺人’的暴力活動。”如果海盜殺多了、審多了，產(chǎn)生仇恨和報復(fù)心態(tài)，甚至有可能把他們推向國際恐怖組織，其性質(zhì)就變了。
于是，對于海盜的行為，采取迂回或溫和的態(tài)度來對待，不失為一種好辦法。歐洲聯(lián)盟海軍就表示，考慮到人質(zhì)安全問題，不會效仿韓國和馬來西亞海軍，以武力形式解決遭海盜劫持的船只。對于被抓獲的海盜，他們進(jìn)行優(yōu)待，并釋放其回去，這至少能夠減少與海盜的對立程度，緩和雙方的矛盾。其實，海盜誰都不愿意過擔(dān)驚受怕的劫持生活。被韓國抓獲的海盜在韓國的監(jiān)獄生活幾天后，樂不思蜀拒返鄉(xiāng)，認(rèn)為韓國監(jiān)獄比非洲一些像樣的賓館還要好，食物好吃，床睡得舒服。這充分表明，海盜渴望有一個安定的社會環(huán)境和富足的生活條件。由此可見，通過優(yōu)待辦法進(jìn)行感化和引導(dǎo)，能起到一定的作用。
但是，采取溫和的態(tài)度，并不意味著對索馬里海盜一味縱容。在當(dāng)前的形勢下，各國派出軍艦進(jìn)行海上護(hù)航，是必要的，應(yīng)當(dāng)作為日常海上治安活動，不應(yīng)是短期行為。只有標(biāo)本兼治，共同努力，方能使索馬里海盜問題朝積極健康的方向發(fā)展。 （肖健）
