如果人們觀察德國近期有關(guān)難民問題的討論，就會發(fā)現(xiàn)，這個國家目前正被這場規(guī)模空前、始料未及的難民危機(jī)所撕裂。德國是否能夠承受100萬新難民？要不要設(shè)定接收人數(shù)上限？要不要關(guān)閉德國邊境？這些問題不僅讓聯(lián)邦政府和地方政府、不同政黨、不同社會群體之間爭論不止，也讓不少人在自己的內(nèi)心深處經(jīng)歷著道義上要接收與情感上想拒絕的矛盾與沖突。

　　聯(lián)邦政府和地方政府的分歧突出表現(xiàn)在聯(lián)邦總理默克爾和巴伐利亞州州長吉霍夫爾之間。默克爾主張保持邊境開放、不設(shè)接收難民的上限，以“我們做得到”的樂觀主義態(tài)度應(yīng)對這場危機(jī)。這令其贏得了國內(nèi)外不少贊譽(yù)，但也被認(rèn)為是吸引大量難民來德、導(dǎo)致難民危機(jī)惡化的誘因。吉霍夫爾從一開始就認(rèn)為默克爾的政策是個錯誤，認(rèn)為來德國的難民人數(shù)已經(jīng)過多，主張采取措施限制難民人數(shù)，否則德國面臨國家失敗的風(fēng)險。他甚至威脅說，如果默克爾不采取限制措施，他便將聯(lián)邦政府告上聯(lián)邦憲法法院。

　　政黨之間存在意見分歧本不是什么新鮮事。值得關(guān)注的是，在難民問題上，政黨內(nèi)部一樣存在分歧。

　　最近，默克爾所在政黨的100多位地方官員和議員聯(lián)名向默克爾上書，呼吁關(guān)閉德國邊境。他們表示，開放邊境的難民政策超出了其接收能力和意愿。如果當(dāng)前的狀況持續(xù)下去，可能會危及德國內(nèi)部和平，增強(qiáng)右翼和極端勢力的力量。他們這么說倒也并非危言聳聽。短時間內(nèi)大量難民的涌入讓負(fù)責(zé)安置難民的地方政府焦頭爛額，令其不得不采取一些極端措施。例如，漢堡和不來梅兩個聯(lián)邦州已通過立法，授權(quán)政府強(qiáng)制租用居民空閑的房屋用于安置難民。此類措施難免會引發(fā)德國民眾的憤慨。

　　政黨之間以及政黨內(nèi)部的意見分歧與德國民眾之間的意見分歧有關(guān)。面對大量涌入的難民，德國既有歡迎的，也有反對接收難民、甚至縱火焚燒難民安置點的民眾。這兩個群體針鋒相對，反難民者的游行常與歡迎難民者的游行同時舉行，有時還出現(xiàn)暴力沖突。

　　各種民意調(diào)查都表明，德國民眾對于難民問題的看法缺少普遍共識，在許多問題上甚至截然對立。例如，根據(jù)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)Emnid本月初的調(diào)查，48%的受調(diào)查者認(rèn)為默克爾的難民政策是錯誤的，但39%的人認(rèn)為其難民政策是正確的。德國民眾之間的意見分歧由此可見一斑。這無疑增加了政府決策的難度。

　　面對缺失的政治共識和對立的民意，默克爾的任何抉擇都注定會讓一部分人失望，引發(fā)爭議。雖然目前受到越來越多的批評，但考慮到接納難民是德國無法逃避的國際責(zé)任，默克爾知道抱怨和悲觀主義無濟(jì)于事，只能咬緊牙關(guān)、硬著頭皮，繼續(xù)以樂觀主義的姿態(tài)，在爭議聲中將其難民政策進(jìn)行下去，直到成功或者是失敗為止。(孫進(jìn))