人民網(wǎng)6月18日訊 美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》6月15日在其網(wǎng)站上刊登一篇題為《中國(guó)培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人比美國(guó)的更能干》的文章。該文章節(jié)選自丹尼爾·A·貝爾的新書(shū)《中國(guó)模式：精英政治與民主的范圍》。

　　文章提出，是不是中國(guó)模式下的精英統(tǒng)治比美國(guó)的民主選舉能夠產(chǎn)生出更多的杰出領(lǐng)導(dǎo)人呢？答案幾乎是肯定的。

　　“精英政治在中國(guó)有很長(zhǎng)的歷史，在當(dāng)代中國(guó)，則始自改革開(kāi)放，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人們開(kāi)始要求政府官員具備管理能力，專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以及對(duì)中國(guó)和世界的全面了解，以帶領(lǐng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和提升國(guó)際地位。因而，共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖們強(qiáng)調(diào)說(shuō)，選拔干部，專(zhuān)業(yè)技能比革命干勁更重要。”

　　文章介紹到，70年代末，中國(guó)政府重新建立起了全國(guó)范圍的高考錄取制度，想要成為政府官員，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)講，第一步就是要考上大學(xué)。第二步則是入黨——大學(xué)里的入黨競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，而黨組織最歡迎出身名校，學(xué)習(xí)成績(jī)好并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的學(xué)生。90年代初，中國(guó)政府又設(shè)立了全國(guó)范圍的公務(wù)員錄取考試，考試分筆試和面試。如今，有志成為政府官員的人，必須在大學(xué)畢業(yè)后成功通過(guò)這些考試。

　　“比起黨組織中官員的任命，選拔政府官員更側(cè)重于專(zhuān)業(yè)技能。但是專(zhuān)業(yè)公務(wù)員和政務(wù)公務(wù)員的任命并不是分開(kāi)的，學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)才是最重要的指標(biāo)。”

　　中組部2002年頒布的《干部選拔任用條例》中是管理縣處級(jí)以上干部的重要依據(jù)。條例規(guī)定了各個(gè)職位相應(yīng)的學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)。總體來(lái)講，職位越高，要求越高。

　　文章稱(chēng)，要成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，官員們通常需要從最基層的職位做起，然后逐漸提拔到科級(jí)，處級(jí)，局級(jí)乃至部級(jí)。一名公務(wù)員要想達(dá)到副部級(jí)，必須從科員干起，歷經(jīng)副科長(zhǎng)，科長(zhǎng)，副處長(zhǎng)，處長(zhǎng)，副局長(zhǎng)，局長(zhǎng)等。如果這名官員在每個(gè)職位上都只滿(mǎn)足最短年限，仍然需要至少20年才能達(dá)到副部級(jí)。

　　“在這個(gè)過(guò)程中，官員們通常都要在政府，國(guó)企以及政府下屬的機(jī)構(gòu)如大學(xué)和社會(huì)組織等不同單位任職，同時(shí)還要在不同的地區(qū)任職。優(yōu)秀的候選人會(huì)被送到黨校或管理學(xué)校進(jìn)修，還有人會(huì)被送到國(guó)外的一流大學(xué)學(xué)習(xí)最先進(jìn)的管理知識(shí)。”

　　文章指出，在700萬(wàn)國(guó)家干部中，晉升到省部級(jí)的比例為1:140000。最終精挑細(xì)選的少數(shù)人會(huì)升至省部級(jí)，進(jìn)入中央委員會(huì)然后成為政治局常委。政治權(quán)利的核心成員，即中共中央政治局常委，一般必須要在兩個(gè)省擔(dān)任過(guò)省長(zhǎng)或省委書(shū)記。

　　丹尼爾指出，簡(jiǎn)而言之，成為高層領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)過(guò)一系列的政績(jī)考察，在數(shù)十年間積累大量各方面的行政管理經(jīng)驗(yàn)。反過(guò)來(lái)，正如學(xué)者李世默所說(shuō)，“奧巴馬在擔(dān)任總統(tǒng)之前的經(jīng)歷，放到中國(guó)可能連個(gè)縣長(zhǎng)都當(dāng)不上。”理解中國(guó)政治的改革和未來(lái)發(fā)展固然重要，但是對(duì)于中國(guó)精英治理模式的研究還是比較欠缺的。

　　文章最后稱(chēng)，總的來(lái)說(shuō)，過(guò)去三十年的政治改革一直遵循了中國(guó)模式的總體原則：越是底層的政府，政治體制就越民主；在最底層和最高層之間的政府，更容易開(kāi)展試驗(yàn)，包括試驗(yàn)?zāi)切┳钚碌膶?shí)踐和制度；而政府級(jí)別越高，政治體制就越精英化。 (作者丹尼爾·A·貝爾，人民網(wǎng)孔德芳譯)