在“一帶一路”倡議的愿景和行動規(guī)劃中，歐洲處于一個十分重要的地位。根據(jù)規(guī)劃，“一帶一路”貫穿歐亞非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地是歐亞非沿線國家。從經(jīng)濟地理學角度來看，如果沒有歐洲經(jīng)濟圈的合作，“一帶一路”就失去了平衡和內(nèi)生動力，僅僅靠東亞經(jīng)濟群的引擎，是無法成就一帶一路的，即使實現(xiàn)了互聯(lián)互通，也會進一步加劇地緣經(jīng)濟失衡，太平洋沿岸地區(qū)會越來越掏空歐亞大陸腹地的經(jīng)濟資源，導致歐亞大陸腹地經(jīng)濟的空心化、黑洞化，成為滋生黑惡勢力和恐怖勢力的溫床。只有歐洲經(jīng)濟圈確立了東向戰(zhàn)略，東亞經(jīng)濟圈確立了西向戰(zhàn)略，從東西兩個方位相向而行，才有可能拉動歐亞沿線國家和內(nèi)陸腹地的共同發(fā)展。

　　其實，當下致力于推動歐洲經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈相向而行的“一帶一路”倡議，在歐洲歷史上早就已經(jīng)試驗過，而且實踐表明具有極大的可行性和深遠的影響。在9世紀后，歐洲南部以地中海為中心，世界性的商業(yè)聯(lián)系和市場聯(lián)系使得羅馬帝國城市蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟繁榮，特別是商業(yè)貿(mào)易獨步當時地中海世界，亞歷山大里亞是僅次于羅馬的大城市，也是帝國著名的手工業(yè)、商業(yè)中心，還是東方國際貿(mào)易中心。與此同時，北歐波羅的海和北海上的海盜行為到9世紀末轉(zhuǎn)變成為商人，這種轉(zhuǎn)變率先由瑞典南侵后遭遇阿拉伯商人、猶太商人和拜占庭商人而學會商業(yè)習慣。此后，丹麥人、挪威人入侵西方之后，“他們已經(jīng)仿效他們的瑞典兄弟的榜樣成了商人，不再做海盜了……而且還是在公海中航行的商人。”在這些商人群體的推動下，德意志北部城市比如漢堡、科隆、不萊梅等大城市的富商、貴族推動建立了著名的漢薩同盟，壟斷了波羅的海地區(qū)貿(mào)易，并在西起倫敦，東至諾夫哥羅德的沿海地區(qū)建立商站，實力雄厚。此后，在地中海經(jīng)濟圈和波羅的海經(jīng)濟圈兩個引擎的拉動下，最終推動了覆蓋整個歐洲的商業(yè)革命和工業(yè)革命，從而拉開了近代以來歐洲現(xiàn)代文明蓬勃發(fā)展的歷史序幕。從這個意義上來說，“一帶一路”倡議是歷史上歐洲兩大經(jīng)濟圈互動發(fā)展的放大，從南北互動拉動歐洲復興轉(zhuǎn)變?yōu)闁|西互動拉動歐亞非三大洲實現(xiàn)新的復興。 一、歐洲是“一帶一路”的西部引擎 自從中國在2010年超過日本成為當今世界第二經(jīng)濟大國之后，國內(nèi)學界和輿論界就洋溢著一種對中國經(jīng)濟未來極度樂觀的情緒，甚至有人從PPP的計算方法認為中國在2014年已經(jīng)超過美國成為世界第一大國，對中國未來的前途充滿信心。相比之下，則對歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體的前景極度悲觀，認為歐洲已經(jīng)呈現(xiàn)海洋文明衰落的“海殤”，過度的擴張和殖民使得歐洲逐漸走向衰落，國際地位和影響力逐步下降。

　　果真如此嗎？最終前景如何，也許只有歷史才能證明，但不容否認的是，如果將歐盟看作是一個整體，它迄今為止仍然是世界上最大的經(jīng)濟體，在2013年經(jīng)濟總量超過17萬億美元，比美國高出1萬億美元，是中國的2倍左右。盡管中國經(jīng)濟總量已經(jīng)超過歐洲任何一個大國，但那是受到土地和人口規(guī)模限制的結(jié)果，無論是對外貿(mào)易而言，還是就歐元貨幣影響力而言，歐盟都是引領世界的經(jīng)濟體，中國在綜合實力、政治影響力、經(jīng)濟影響力、人文影響力等方面都與歐洲還差得遠。事實上，中國并沒有多少吹牛皮的資本，盲目樂觀最終將帶來巨大的代價和教訓，這一點我們必須心中有數(shù)，這是中國人在認識歐洲時應該確立的第一觀點。

　　當然，正確判斷歐洲的前途還要正視歐洲面臨的諸多問題。自二戰(zhàn)結(jié)束之后，歐洲在世界戰(zhàn)略野心上顯然已經(jīng)雄風不再，源自20世紀50年代的歐洲一體化進程閉鎖了歐洲人的世界眼光，歐洲人把目光聚焦在烏拉爾山以西，長期謀求戴高樂所謂“從大西洋到烏拉爾的統(tǒng)一”。對歐洲人而言，它們更關心歐洲內(nèi)部的事務而非世界其他角落的事情，為此它們專心致志地推動歐洲一體化的政治實驗，雖歷經(jīng)磨難和曲折，但最終還是實現(xiàn)了歐盟的建立。自歐盟建立之后，歐洲就一直陷入自我磨合的陣痛之中，尤其是受到2009年爆發(fā)的債務危機影響，歐盟嚴重受制于成員國之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡、債務危機、高失業(yè)率、人口老齡化、移民和復雜社會矛盾的制約，加上整個世界經(jīng)濟大盤走衰，盡管歐洲制定了雄心勃勃的《歐洲2020戰(zhàn)略》，寄希望于基于知識和創(chuàng)新的智能型增長，實現(xiàn)資源效率型、綠色低碳發(fā)展的可持續(xù)增長，更加關注經(jīng)濟、社會和地區(qū)聚合的包容性增長等新戰(zhàn)略，但在未來較長一段時期內(nèi)，歐盟很難走出低速增長的困境，歐洲仍將繼續(xù)在痛苦中掙扎，短時間內(nèi)很難獲得突破。這是中國人認識歐洲時必須確立的第二觀點。

　　但是，由于歐盟在經(jīng)濟增長、內(nèi)部協(xié)調(diào)、政治困惑等方面的問題而斷言歐洲已經(jīng)徹底失去了浴火重生的活力，也可能會是對歐洲的戰(zhàn)略誤判。總體而言，即使歐盟遭遇眾多復雜的難題，那也是歐洲進入發(fā)達現(xiàn)代化階段遭遇的“發(fā)展后難題”，維系歐盟發(fā)達水平的基礎是牢固的，很多問題看上去沒有好的解決辦法，但也并非像有些發(fā)展中國家那樣糟糕到無法收拾的地步。從根本上來說，歐洲遭遇的問題在性質(zhì)上屬于高度發(fā)達水平遭遇的高級問題，一些現(xiàn)代化過程中所遭遇的問題都已經(jīng)在歐洲找到了相應的解決辦法和體制機制，歐洲經(jīng)濟社會發(fā)展無論多么糟糕也不會糟糕到哪里去。同時，要看到歐洲仍然有著極強的科技創(chuàng)新力，高技術產(chǎn)業(yè)成為歐盟經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，在高端制藥業(yè)、航空制造業(yè)、醫(yī)療服務業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面，歐盟仍然領先整個世界。歐洲人的人均收入水平也是世界上比較高的，人均年收入最高國家盧森堡是最低國家保加利亞的近16倍，歐洲人的文明素質(zhì)仍然遠遠高于世界上其他地區(qū)的民眾，這些都是維系歐洲核心競爭力的關鍵，只要這個核心競爭力還在，歐洲就不會失去失望，也不會有所謂的“海殤”。

　　正因為歐洲存在著上述核心競爭力，中國提出的“一帶一路”倡議也把拉近歐亞兩大經(jīng)濟圈作為一個重要使命，甚至毫不夸張地說，如果沒有歐洲經(jīng)濟圈的參與，“一帶一路”根本就無從談起。與中國與美國存在著深刻的國際戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性矛盾不同，中國與歐洲國家之間的關系比較容易相處，盡管中歐在政治制度、社會價值觀、意識形態(tài)等方面還存在比較大的差異，但這絲毫不會影響兩大經(jīng)濟圈的走近，中歐在經(jīng)濟、技術、文化乃至國際規(guī)范方面都有著比較大的合作空間，無論從何種意義上來說，中歐關系都要比中美關系和中日關系好相處，致力于拉近中歐關系的“一帶一路”倡議符合中歐共同利益，中國和歐洲都是“一帶一路”的重要引擎，兩者缺一不可，必須相向而行，良性互動。

　　二、中歐戰(zhàn)略伙伴關系重在謀勢

　　近代以來，中歐關系因鴉片戰(zhàn)爭而步入一個較長時期的不平等外交關系期。新中國成立后，受冷戰(zhàn)的制約，中歐關系也長期無法得到根本性改善。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在中國方面，發(fā)展中歐關系被排在了中美關系和亞洲鄰國關系的后面。在歐洲方面，歐中關系也被排在了歐洲一體化、歐美關系和俄歐關系的后面，中歐關系始終遲遲沒有被擺到突出位置。然而，盡管中歐關系存在著對華武器禁運、價值觀和貿(mào)易摩擦等諸多問題，但隨著中歐貿(mào)易關系的發(fā)展，歐洲領導人開始越來越重視中國經(jīng)濟增長，中國也越來越重視開拓歐洲市場，中歐相互交往的興趣迅速增加。尤其是中歐之間不存在主權和安全上的爭議，中歐關系在步入21世紀后反而比中美關系和中日關系更容易相處，自1975年中國與歐盟建立外交關系以來，盡管也時有波折，但總體上中歐關系的總態(tài)勢是平穩(wěn)發(fā)展，對話合作是主流。在中歐關系發(fā)展進程中，逐漸確立了中歐領導人會晤機制、高級別戰(zhàn)略對話、經(jīng)貿(mào)高層對話、高級別人文對話等管道，中歐關系日發(fā)展成為具有全面性、戰(zhàn)略性、伙伴性的最重要的雙邊關系之一。2014年3月22到4月1日，國家主席習近平出席在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會，對荷蘭、法國、德國、比利時進行國事訪問，并訪問聯(lián)合國教科文組織總部、歐盟總部，訪問期間中國和歐洲四國簽署了120多項合作協(xié)議，價值700多億美元，中國與歐盟首次發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結(jié)合起來，共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，為中歐合作注入了新動力。

　　從長遠發(fā)展來看，中歐之間有著巨大的互補性，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系有著廣闊的發(fā)展空間，拉近中歐關系對彼此都十分有利。從歐洲角度來說，經(jīng)濟上迅速崛起的中國與歐洲經(jīng)濟有著緊密的聯(lián)系，且資源和要素優(yōu)勢互補，歐洲的優(yōu)勢是技術領先，有著完善的管理規(guī)范和國際經(jīng)驗，中國的優(yōu)勢是勞動力密集，有著巨大的市場空間，兩者結(jié)合起來，對推動全球經(jīng)濟增長，應對金融危機，以及謀求可持續(xù)發(fā)展有著巨大的共同利益。因此，歐洲國家采取了加入亞投行、支持中國“一帶一路”倡議以及贊成中國倡導的改革國際經(jīng)濟秩序的方案。從中國角度來說，歐洲是一個拉動中國出口的重要引擎，2014年中歐貿(mào)易額已達到6151億美元，且同比增長迅速，而且大量屬于貨物貿(mào)易為主，服務貿(mào)易的優(yōu)勢還沒有釋放出來，許多重要領域的投資比重也比較低，中歐經(jīng)貿(mào)合作還有很大的發(fā)展空間。更重要的是，歐洲有中國艷羨的資金、技術和規(guī)范實力，歐盟也在大力推進旨在促增長、促就業(yè)、促競爭的投資計劃，以及以單一數(shù)字市場、能源市場為重點的一體化建設，中東歐國家更是亟需加大基礎設施投資，這些都是吸引中國投資的重要領域。從這個意義上來說，“一帶一路”倡議的提出，正好為中歐互補性潛能的釋放搭建了一個絕佳的平臺，只要中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系對接得好，融合得好，就完全可以發(fā)揮疊加效應和倍增效應，促進互利共贏。

　　顯然，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系看重的就是謀求維護和鞏固中歐合作共贏的勢頭，“一帶一路”著眼于搭建東亞經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈的帶路平臺，經(jīng)營覆蓋全球超過64%的人口和30%國內(nèi)生產(chǎn)總值的經(jīng)濟空間，一旦這一合作共贏的勢頭得以釋放，其所產(chǎn)生的戰(zhàn)略疊加效應和倍增效應是無法估量的。迄今為止，中歐經(jīng)貿(mào)互動更多通過海路來鏈接，在中東-波斯灣一帶受到阿拉伯國家局勢動蕩和海盜盛行造成的風險上升影響，陸路就成為一個具有巨大吸引力的替代性選擇，尤其是隨著高鐵技術的改進，從陸路鏈接歐洲經(jīng)濟圈和東亞經(jīng)濟圈的可能性更是大大上升。盡管在中歐關系中還存在歐洲債務危機、貿(mào)易保護主義、對華軍售禁令、人權和政治制度的摩擦，但只要中歐關系在擴大利益匯合點上采取切實努力，中歐關系深層蘊藏的巨大潛能通過推進“一帶一路”建設得以開發(fā)和釋放是完全有可能的。中國推出的亞洲基礎設施投資銀行已經(jīng)吸引了歐洲人的目光，“一帶一路”建設的鋪開也將會吸引歐洲國家邁出更大的步伐。

　　顯然，從中歐合作共贏所蘊藏的勢能來看，中國不可低估歐洲對中國外交的意義，更不應輕易拒絕來自歐洲經(jīng)濟圈的合作請求，中歐關系的拉近從長遠來看既符合中國未來的發(fā)展需要，也符合歐洲的發(fā)展需要。從這個意義上來說，“一帶一路”倡議的提出，在其現(xiàn)實性上找到了拉近中歐關系的載體，畢竟“一帶一路”的終點在歐洲，通過建立起連接歐亞之間的基礎設施互聯(lián)互通，將會極大地推動東西兩個經(jīng)濟引擎的協(xié)同互動，最終實現(xiàn)當今世界兩大戰(zhàn)略力量、兩大經(jīng)濟圈和兩大文明之間的融合發(fā)展，其所具有的世界意義怎么估量都不為過。

　　三、如何推動中歐“一帶一路”合作

　　既然中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系具有如此巨大的勢能，如何才能釋放此種強大勢能并將其轉(zhuǎn)化為驅(qū)動“一帶一路”建設的強大動能呢？對此，中歐雙方都在思考，并日益強調(diào)把鞏固和加強全面戰(zhàn)略伙伴關系作為各自外交的重要任務。2013年11月，中歐雙方達成了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，國家主席習近平在2014年3月底訪歐期間又提出了中歐建設“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關系，從而為未來中歐關系的發(fā)展勾勒出了整體推進的藍圖，而“一帶一路”倡議的提出也描繪了細致的發(fā)展路線。具體來說，當前和今后較長一段時期，中歐在推進“一帶一路”建設上應該從以下四個方面加以努力：

　　一是推進中歐和平伙伴關系。

　　和平是中歐共同關心的話題，維護和平是中歐共同的責任。由于中歐之間不存在重大的主權和安全紛爭，推進中歐和平伙伴關系意味著雙方加強在國際和地區(qū)事務上的溝通和協(xié)調(diào)，共同推進政治解決地區(qū)熱點問題和參與有關維護國際和平的規(guī)制建設。在“一帶一路”沿線國家，存在著大量的地區(qū)熱點問題，比如伊朗、伊拉克、敘利亞、阿富汗、烏克蘭等熱點問題，推進中歐和平伙伴關系首先意味著中歐應該在這些問題上加強外交政策溝通和安全問題上合作，在推動不擴散、裁軍、反對恐怖主義、打擊海盜等問題上加強合作。目前，中歐關系中存在著眾多溝通管道，通過這些溝通管道和平臺，中歐雙方可以密切和平伙伴關系，對中東、中亞、非洲等一些地區(qū)和國際熱點問題展開對話，并逐步提升中歐防務安全對話的級別和水平，共同維護和平穩(wěn)定的國際局面，帶頭走和平發(fā)展道路。此外，在雙邊問題上，中歐也可以在對華軍售解禁等問題上加強溝通和對話，將其納入和平創(chuàng)造的軌道中來，夯實中歐和平伙伴關系的基礎。

　　二是推進中歐增長伙伴關系。

　　“一帶一路”倡議首先是一個關于共同發(fā)展問題的倡議，無論是推動基礎設施的互聯(lián)互通，還是推進貿(mào)易暢通和資金融通，在本質(zhì)上都屬于發(fā)展問題。目前，歐洲陷入債務危機和高失業(yè)率而不能自拔，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和改善困窘的財務危機是歐洲各國的共同心愿。再次背景下，中國提出“一帶一路”倡議，在致力于推動中國經(jīng)濟增長的同時，在客觀上對刺激歐洲經(jīng)濟復蘇也是一個重大的利好。無論對于歐盟各國而言，還是對于中國來說，謀求經(jīng)濟增長是中歐雙方共同的愿望，推進中歐增長伙伴關系，相互提供發(fā)展機遇，是符合中歐共同利益的。因此，推進中歐增長伙伴關系，意味著推進自由貿(mào)易協(xié)定、擴大高技術貿(mào)易、加強基礎設施互聯(lián)互通、推進中歐兩大經(jīng)濟圈的融合發(fā)展等豐富內(nèi)容，中歐在這些問題上有著共同的立場和類似的態(tài)度。近年來，中國已經(jīng)成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴，歐盟連續(xù)十年保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，雙方在2014年度貿(mào)易額突破6100億美元，對外投資也增長迅猛，僅2015年1-2月，中國內(nèi)地對歐盟投資33.6億美元，是去年同期的10.5倍。這一切均表明中歐增長伙伴關系動力強勁，是一個有著廣闊發(fā)展空間的領域，有可能成為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的主要支柱。

　　三是推進中歐改革伙伴關系。

　　目前，中歐都處于新一輪改革進程之中，“一帶一路”均需要中歐雙方從改革的視角推進雙邊關系，重塑中歐關系的互動框架，中歐互聯(lián)互通的過程也是體制機制深化改革的過程。從中國方面來說，新一輪改革強調(diào)頂層設計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，實施“四個全面”的系統(tǒng)工程，加快進行轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、改體制和惠民生的相關改革，以適應新常態(tài)的發(fā)展需要，在這一切的努力中，全面深化改革貫徹與所有領域和各個環(huán)節(jié)的全過程。從歐盟來說，為盡快走出債務危機的泥潭，歐洲也在進行大刀闊斧的結(jié)構(gòu)性改革，包括勞動力市場、稅收和養(yǎng)老金制度等方面，尤其是通過預算調(diào)整、稅收和福利體系改革、勞動力市場和養(yǎng)老金體系改革、金融修復和簡化監(jiān)管環(huán)境，投資于知識創(chuàng)新和鞏固增長的結(jié)構(gòu)性改革，重建可持續(xù)的公共金融，所有這些努力均致力于試圖全力解除主權債務問題對歐洲經(jīng)濟增長和銀行體系的威脅。不難看出，中歐由于面臨著共同的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制改革的任務，完全可以在推進“一帶一路”過程中做改革的伙伴，相互借鑒，相互支持，在經(jīng)驗分享中增進彼此的認知。

　　四是推進中歐文明伙伴關系。

　　中歐是兩個文明體系，是東方文明和西方文明的典型代表。從古代到近代再到當代，東西方文明在交流碰撞中融合發(fā)展，均從對方獲取了營養(yǎng)，實現(xiàn)了自身的發(fā)展，這也是絲綢之路精神之所以世代相傳且不斷發(fā)揚光大的一個根源。在全球化時代，隨著“一帶一路”的啟動，東西方文明再次面臨融匯發(fā)展的歷史機遇，互聯(lián)互通的日益深入更是為文明的對話、交流和深度融合創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。因此，推進中歐文明伙伴關系意味著要加強中歐教育、文化、科技和青年的交流，推動在自然科學、人文學科和社會科學的全面對話，為彼此進步提供更多營養(yǎng)。近代以來，盡管中國留學生奔赴歐洲負笈求學，從歐洲學習了很不少，但在政治制度、價值觀念、社會規(guī)范等各個方面還存在很大的落差，中歐在人權、移民、環(huán)境和意識形態(tài)等方面很存在很大的差異。之所以產(chǎn)生如此重大的差異，最根本的原因在于近代以來中歐文明互動并非是雙向的，而是單向的，更多是西方文明向東方的傳播和擴散，歐洲國家并沒有認真地了解中國所代表的東方文明。一旦中歐在平等和相互尊重的基礎上加強文明對話，推進中歐文明伙伴關系，東西方文明的對話就一定能夠跨越傳統(tǒng)的鴻溝，締造一種包容開放的新文明。

　　總之，歐洲在“一帶一路”中居于十分重要的地位，因為歐洲和中國一樣，都是“一帶一路”的引擎，如果沒有歐洲的參與，“一帶一路”就失去了平衡，也不可能真正實現(xiàn)騰飛。歐洲之所以在“一帶一路”具有如此顯赫的地位，最主要的原因是中歐雙方存在著很大的互補性，具有巨大的合作潛力，中歐推動建立全面戰(zhàn)略伙伴關系看重的就是謀求維護和鞏固中歐合作共贏的勢頭，“一帶一路”就是努力將此種巨大潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，帶動鏈接歐洲經(jīng)濟圈和亞洲經(jīng)濟圈的內(nèi)陸廣大腹地沿線國家的發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標，中歐應著力建設和平伙伴、增長伙伴、改革伙伴和文明伙伴的“四大伙伴關系”。從長遠來看，中歐關系的拉近不僅將為“一帶一路”建設提供強大的勢能，而且也符合中歐雙方的共同利益，對世界和平與發(fā)展都會產(chǎn)生重大而深刻的影響。