世界對于伊朗核框架協(xié)議的反應(yīng)已經(jīng)塵埃落定，我們最終取得了何種成果？如果該協(xié)議最終得以完成，至少將會限制伊朗的核項(xiàng)目，將一個可能的核擴(kuò)散國轉(zhuǎn)變成為門檻國，重新復(fù)興伊朗經(jīng)濟(jì)，并再定義核不擴(kuò)散條約。

　　然而，支持者和批評者都就協(xié)議對于地區(qū)、美伊關(guān)系、伊朗未來等重要意義心存不切實(shí)際的期望。

　　懷疑論者將核協(xié)議視作“伊朗不可避免地走向制造核武器道路上的一小段彎路”，解除制裁將給予德黑蘭以更多資源來擴(kuò)大其地區(qū)影響力。還有人認(rèn)為，美國的中東戰(zhàn)略正在危險(xiǎn)地向伊朗傾斜。

　　支持者則希望，達(dá)成協(xié)議將導(dǎo)致當(dāng)代版的“尼克松向中國開放”，結(jié)束中東核擴(kuò)散危機(jī)，并使得伊朗能夠更加融入世界體系，減少地區(qū)紛爭。所有這一切都有可能，但前路也存在不確定性。

　　根據(jù)框架協(xié)議，伊朗將把離心機(jī)數(shù)量和低濃縮鈾的庫存量大大削減，今后的鈾濃縮活動只在納坦茲核工廠進(jìn)行，在15年內(nèi)不再新建其他濃縮設(shè)施。此外，還將之前秘密的福爾多地下濃縮鈾工廠改造成為用于和平目的的科研機(jī)構(gòu)。一些有限的活動將限定在10年至15年之間。

　　最為重要的是，該協(xié)議要求建立國際原子能機(jī)構(gòu)核查機(jī)制，國際原子能機(jī)構(gòu)將能夠監(jiān)管伊朗核項(xiàng)目的方方面面，包括鈾礦開采、濃縮鈾活動以及“懷疑檢查”等。但鑒于雙方彼此之間信任關(guān)系尚未完全建立，協(xié)議可信賴度的關(guān)鍵在于核實(shí)和執(zhí)行。

　　美國和伊朗分別公布的事實(shí)清單表明了達(dá)成最終協(xié)議所需解決的艱難問題。雙方不同的解讀意味著，伊朗庫存的濃縮鈾的前景、解除制裁的速度和規(guī)模、國際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)管和核實(shí)的范圍與期限依然不明朗。

　　伊核協(xié)議一旦最終達(dá)成，可能將對核不擴(kuò)散條約體系以及亞洲地區(qū)帶來長期影響。允許伊朗進(jìn)行濃縮鈾活動為核不擴(kuò)散條約確立了新標(biāo)準(zhǔn)。沙特甚至韓國等國肯定會援引該標(biāo)準(zhǔn)，并要求進(jìn)行完整燃料循環(huán)活動。事實(shí)上，協(xié)議的達(dá)成有可能讓伊朗成為像日本或加拿大這樣的“事實(shí)核國家”。

　　就東北亞而言，該協(xié)議是中美兩國在全球重大安全事務(wù)上進(jìn)行合作的典范。但問題依然存在，朝鮮對該協(xié)議作何反應(yīng)？這是否會成為平壤考慮的模式？

　　對于中東地區(qū)的影響還有待觀察。沙特支持該協(xié)議。但外界擔(dān)心，隨著德黑蘭尋求擴(kuò)大影響力，擁有更多資源的伊朗將會加劇業(yè)已存在的遜尼派和什葉派之間的沖突。

　　批評者和支持者都無法準(zhǔn)確預(yù)知最終協(xié)議將會帶來何種后果。而在這樣一個充斥混亂的地區(qū)，利比亞、敘利亞、伊拉克、也門等失敗國家飽受沖突摧殘，核協(xié)議是一個罕見的積極進(jìn)展。(作者羅伯特·A·曼寧/大西洋理事會布倫特斯考克羅夫特國際安全中心高級研究員，曾擔(dān)任美國副國務(wù)卿高級顧問，本文由王曉雄翻譯)