奧巴馬到北京參加亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)，看上去依然意氣風(fēng)發(fā)，但和幾年前相比還是滄桑了許多。在北京，中國(guó)政府給予在京多留一天的奧巴馬最高的外交禮遇。習(xí)近平主席夜陪奧巴馬在中南海散步，七常委全部和奧巴馬見(jiàn)面...但是，相比中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在中南海，奧巴馬在白宮的日子還有不足兩年時(shí)間。

　　隨著中期選舉的嚴(yán)重?cái)】?jī)，奧巴馬迎來(lái)了被反對(duì)黨完全掌控國(guó)會(huì)的局面，這種尷尬為2006年以來(lái)的首次。雖然安全、外交和行政事務(wù)，依然還在白宮這邊，但其執(zhí)行力卻受到了嚴(yán)重掣肘---說(shuō)其迎來(lái)“垃圾時(shí)間”和成了“跛腳鴨”，似有不敬之意，但卻是活生生的政治現(xiàn)實(shí)。

　　作為“習(xí)奧會(huì)”最大的成果之一，11月12日中美簽署了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。在聲明中，美國(guó)首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%，刷新美國(guó)之前承諾的2020年碳排放比2005年減少17%。中方首次正式提出2030年左右中國(guó)碳排放有望達(dá)到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

　　應(yīng)該說(shuō)，這體現(xiàn)了中美兩個(gè)大國(guó)的全球責(zé)任意識(shí)。美國(guó)自詡為民主世界的領(lǐng)導(dǎo)者和最具全球領(lǐng)導(dǎo)力的超級(jí)大國(guó)，在碳排放上的固執(zhí)和自利影響其公信力。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是最具活力的、能和美國(guó)比肩的未來(lái)大國(guó)，近年來(lái)深受環(huán)境污染之害。減少碳排放不僅符合本國(guó)生態(tài)治理的現(xiàn)實(shí)利益，也有助于提振中國(guó)的全球地位。

　　中美作為世界上碳排放最大的兩個(gè)國(guó)家，碳排放相當(dāng)于全球總和。過(guò)去多年陷入僵局的多邊談判，在北京看到了希望，歐洲國(guó)家還是謹(jǐn)慎歡迎的。但是到了美國(guó)，共和黨的兩會(huì)議長(zhǎng)則對(duì)奧巴馬猛烈開(kāi)火。美國(guó)參議院共和黨領(lǐng)袖米奇?麥康奈爾認(rèn)為：“這是個(gè)不切實(shí)際的方案，總統(tǒng)會(huì)把它丟給自己的繼任者，它肯定會(huì)導(dǎo)致公用事業(yè)費(fèi)率上漲、就業(yè)機(jī)會(huì)大幅減少。”美國(guó)眾議院議長(zhǎng)約翰?博納表示，該聲明是“迄今為止的又一個(gè)跡象，表明總統(tǒng)打算加倍押注他的‘就業(yè)粉碎政策’，無(wú)論這會(huì)對(duì)美國(guó)的中心地帶以及整個(gè)國(guó)家?guī)��?lái)怎樣的毀滅性打擊。”

　　奧巴馬如坐針氈的日子開(kāi)始了。兩院議長(zhǎng)已經(jīng)明確，會(huì)抵制奧巴馬和中國(guó)簽署的這個(gè)聲明，也意味著該聲明在美國(guó)可能變成一句空話(huà)。在當(dāng)前的形勢(shì)下，奧巴馬的任何立法議程，都不會(huì)在國(guó)會(huì)順利通過(guò)。國(guó)會(huì)有羈絆，白宮的執(zhí)行力就會(huì)嚴(yán)重打折。

　　其實(shí)，奧巴馬的政績(jī)不錯(cuò)，尤其在將美國(guó)從危機(jī)泥潭中拉出和刺激就業(yè)的努力上。最近兩個(gè)季度的數(shù)據(jù)足以證明奧巴馬的執(zhí)政能力，否則也不會(huì)有美國(guó)量化寬松政策的退市。但美國(guó)政治的特殊性在于，美國(guó)政客和民眾不會(huì)從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去分析奧巴馬政績(jī)的成敗，而習(xí)慣于“現(xiàn)在時(shí)”---美國(guó)相對(duì)落后的大國(guó)地位，并不如預(yù)期的就業(yè)率，以及國(guó)際恐怖主義的再次喧囂，讓人對(duì)奧巴馬相對(duì)軟弱的執(zhí)行力和個(gè)人性格產(chǎn)生了懷疑。奧巴馬中期選舉的失敗，就是這種美國(guó)民意的折射。所以，奧巴馬可以為其任期內(nèi)的政績(jī)拉一份冗長(zhǎng)的成績(jī)單，但共和黨不認(rèn)，美國(guó)民眾亦不買(mǎi)賬。從美國(guó)政情分析，這保障了執(zhí)政黨必須始終如一維持美國(guó)的強(qiáng)大與進(jìn)步，總統(tǒng)所遭遇的政治煎熬或者說(shuō)個(gè)人不公，恰恰是美國(guó)保持強(qiáng)大活力的源頭。

　　時(shí)代在變。而且美國(guó)人對(duì)奧巴馬抱持希望太大，可能失望也多。所以，在奧巴馬余下的日子里，國(guó)會(huì)注定不會(huì)讓其有所決斷。為了未來(lái)白宮之爭(zhēng)，國(guó)會(huì)將會(huì)提前聚焦奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的失誤，將之視為民主黨的硬傷，不遺余力而圍攻之。過(guò)去幾次大選，中國(guó)就是美國(guó)大選的靶子，在中國(guó)國(guó)勢(shì)更強(qiáng)的時(shí)候，反華更是一張必不可少的牌。所以，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，必然會(huì)為國(guó)會(huì)抓住猛批，而且會(huì)和中美貿(mào)易、美國(guó)人就業(yè)聯(lián)系在一起。此外，美國(guó)亞洲在平衡戰(zhàn)略和中美新型大國(guó)關(guān)系等，也會(huì)成為共和黨攻訐奧巴馬的政治素材。

　　其他如美國(guó)在中東打擊IS（伊斯蘭國(guó)）舉措，更會(huì)變成共和黨對(duì)白宮開(kāi)火的“炮彈”---尤其是支持小布什中東政策、反對(duì)從伊拉克撤軍的共和黨政客們，會(huì)將中東恐怖主義之亂，視為奧巴馬中東政策的最大失誤。聯(lián)想到奧巴馬將小布什中東政策嘲諷為“做蠢事”，奧巴馬現(xiàn)在的處境反而更具諷喻意味了。

　　一個(gè)不能做出決斷和缺乏政治號(hào)召力和行政執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)人，不可能成為偉大的領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)政黨政治，制衡了上述“力”量的發(fā)揮，但是美國(guó)歷史上仍然不乏偉大總統(tǒng)。就此而言，奧巴馬的“跛腳”，除了客觀原因，還有他自己的因素。