來源：《經(jīng)濟學人》

　　歐洲理事會主席范龍佩9月11日在布魯塞爾發(fā)表聲明稱，歐盟對俄羅斯的最新一輪制裁方案將于9月12日生效。歐盟還將發(fā)布一份聲明，就俄羅斯如何才能免除相關制裁開出條件。

　　束手束腳的制裁

　　歐盟此輪對于俄羅斯的制裁一拖再拖，從決定制裁到最終制裁之日耗費了數(shù)日的時間。據(jù)英國路透社9月10日報道，歐盟外交官表示，歐盟成員國的特使10日未能決定是否對俄羅斯采取新制裁行動，將于11日開會進行討論。

　　而范龍佩9月8日就發(fā)表聲明表示，歐洲理事會通過了歐盟對俄羅斯進一步制裁方案，但是沒有透露詳細的制裁措施和生效時間，僅表示將于“近日”在歐盟官方公報發(fā)布后生效，并稱這將“為評估烏克蘭停火協(xié)議與和平計劃的實施情況留出時間”。歐盟方面還稱，將根據(jù)局勢發(fā)展“評估整個或部分制裁內容”。

　　早在8月30日，歐盟領導人就已對烏克蘭總統(tǒng)波羅申科給予聲援，并威脅要對俄羅斯實施新一輪制裁。范龍佩當時表示，歐盟28國集團的首腦及其執(zhí)行機構正“緊急地”為更嚴厲的經(jīng)濟制裁措施作準備。

　　對俄制裁措施的出臺為何如此耗費時間？俄羅斯又有什么條件讓歐盟如此畏首畏尾？

　　又恨又怕的“北極熊”

　　事實上，歐盟之前幾輪發(fā)起的對俄制裁，效果并不顯著。外交學院教授高飛認為：“俄羅斯的抗制裁能力比較強，其幅員遼闊，資源豐富，加上俄羅斯在歐洲國家失去的東西可以在其他未參與制裁的國家得到，這就使得俄羅斯有信心抵抗歐盟在經(jīng)濟上的制裁。”

　　此外，更讓歐盟擔心的是，制裁的枷鎖會讓俄羅斯這頭“北極熊”憤而回擊，造成更嚴重的后果。中國現(xiàn)代國際關系研究院副院長馮仲平表示：“俄羅斯是歐洲最大的鄰國，歐洲人對冷戰(zhàn)期間蘇聯(lián)的威脅還記憶猶新，如果這種局勢重新上演，歐洲將面臨新的困境。”

　　中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所外交研究室副主任姜毅也贊成這種說法：“歐盟并不愿意與俄羅斯回到歷史上那種徹底決裂甚至冷戰(zhàn)的對抗狀態(tài)，這會引發(fā)歐盟國家一系列的安全問題。”

　　俄羅斯的經(jīng)濟潛力也是歐盟始終無法回避的問題。俄羅斯現(xiàn)在處在經(jīng)濟復興的過程之中，而歐盟的經(jīng)濟近年來一直不太景氣，在貿(mào)易上有求于俄羅斯。馮仲平認為：“歐盟與俄羅斯的關系太特殊，歐洲和俄羅斯的貿(mào)易額在去年有大約4600多億美元，歐洲如果加大制裁，后果則是‘雙輸’。”

　　隨著冬天的日益臨近，俄羅斯的天然氣也會變得愈加“搶手”，這也讓歐盟方面在制裁俄羅斯方面有所忌憚。

　　難以回復的關系

　　雖然經(jīng)過了波折反復，但是歐盟還是展開了對俄羅斯又一輪的制裁。俄方也不會善罷甘休，據(jù)俄新網(wǎng)消息，俄羅斯已經(jīng)打響了反擊戰(zhàn)，減少了對波蘭的天然氣供應。

　　歐盟與俄羅斯未來的關系走向并不樂觀。高飛認為，“雙方關系短期不會改變，這次事件使得西方與俄羅斯的信任被破壞，要回到以前的關系可能性很小。”復旦大學國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任趙華勝也認為：“歐盟對俄羅斯的信任與支持幾乎為零，這是不可改變的事實。”

　　但為了避免重蹈冷戰(zhàn)的覆轍，俄羅斯和歐洲應該會互相妥協(xié)，“俄羅斯不愿成為全歐洲的敵人，所以他應該在歐洲打開缺口。”馮仲平如是說。

　　而面對隨時會反咬一口的“北極熊”，歐盟方面也會雙管齊下，姜毅表示，“歐盟有可能不僅僅施壓，還有會談、斡旋等外交手段來實現(xiàn)與俄羅斯關系的緩和。”