據(jù)日本共同社報道，日本政府在7月1日傍晚的臨時內(nèi)閣會議上，正式?jīng)Q定修改憲法解釋，以解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”，決議認為，即使自身未受到攻擊，日本也可以為阻止針對他國的攻擊而行使武力。

　　“日本此舉與國際法有關(guān)規(guī)定相違背，將給東亞甚至整個世界局勢，埋下一個潛在威脅。”外交學(xué)院日本研究中心副主任周永生說。

　　中國青年報記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，自衛(wèi)權(quán)是《聯(lián)合國憲章》第51條賦予主權(quán)國家的權(quán)利，包括單獨自衛(wèi)權(quán)和集體自衛(wèi)權(quán)兩類。集體自衛(wèi)權(quán)是指與本國關(guān)系密切的國家遭受其他國家武力攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進行攻擊和干預(yù)的權(quán)利。

　　周永生說，二戰(zhàn)后，日本以往的憲法解釋認為，日本對集體自衛(wèi)權(quán)“擁有但不能行使”。“這主要是因為戰(zhàn)后國際社會對日本的警覺和質(zhì)疑，是為了遏止日本軍國主義而采取的措施”。

　　周永生介紹說，二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本建立“和平憲法”，其中最重要的就是第9條的規(guī)定：日本國民真誠地謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國家權(quán)力發(fā)動的戰(zhàn)爭，武力相脅或行使武力作為解決國際爭端的手段。為達到前向目的，不會保持陸海空軍和其他力量，不承認國家交戰(zhàn)權(quán)。

　　“國家交戰(zhàn)權(quán)都沒有，絕對不可能延伸到集體自衛(wèi)權(quán)。”周永生認為，這決定了日本沒有集體自衛(wèi)權(quán)。而日本一直進行的“修憲”行為，其核心就是要修改憲法第9條。“修憲一直實現(xiàn)不了，因此，安倍政府就來了個‘掏空’憲法內(nèi)涵、而直接進行解釋的手段，目的還是為了實現(xiàn)自己修憲的目的。”周永生說。

　　周永生認為，近幾年來，隨著中國的崛起，日本想要主導(dǎo)亞洲事務(wù)的意圖步步顯現(xiàn)，再加上美國想要遏制中國的發(fā)展，給了日本很多支持。“此次解禁與這些背景有直接關(guān)系。”周永生說。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授余民才在接受中國青年報記者采訪時表示，安倍一直妄圖突破“和平憲法”第9條，但過程進展緩慢，因此試圖采用憲法解釋的手段達到目的。

　　“但日本靠修改憲法解釋來解禁集體自衛(wèi)權(quán)，是與日本憲法完全相矛盾和對立的。不論是內(nèi)容還是內(nèi)涵上，日本都沒有集體自衛(wèi)權(quán)。”周永生說，安倍的解釋是政治玩弄法律的典型行徑，褻瀆了日益進步的人類法治進程。

　　二戰(zhàn)后的《波茨坦公告》中，關(guān)于戰(zhàn)后對日本處理方式的決定上，最重要的內(nèi)容就是日本必須完全實現(xiàn)非軍事化和民主化，保證其不再具有發(fā)動侵略戰(zhàn)爭和威脅世界和平的能力。

　　“日本接受《波茨坦公告》，這就意味著日本有責(zé)任履行其所承擔的國際法義務(wù)。如若不然，則構(gòu)成了違反國際法的行為。”周永生說。

　　事實上，日本國內(nèi)對于修憲的反對聲音一直存在。7月1日，不少民眾走上街頭，抗議安倍政府對集體自衛(wèi)權(quán)的解讀。

　　“但從目前看來，這些抗議并沒有對安倍政府產(chǎn)生什么影響。”余民才說。

　　“潘多拉的盒子打開了。”周永生說，“此事影響重大，日本可在自己領(lǐng)土外動武作戰(zhàn)，給世界和平形成潛在隱患。這對于受害的亞洲國家來說，都難以接受，也是一個威脅。日本很可能成為東亞地區(qū)局勢的動蕩之源，禍水之源。”

　　余民才也認為，日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，會引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，對東亞尤其是東北亞局勢，是莫大的威脅，同時也不排除引發(fā)軍備競賽的可能。

　　“就中日關(guān)系來講，此舉會進一步損害中日雙方的互信基礎(chǔ)，成為中日關(guān)系解凍的絆腳石，中日關(guān)系可能繼續(xù)僵持下去。”余民才說。（實習(xí)生 郝麗婷 本報記者 李林）