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菲律賓抓扣我南海漁民的九重企圖

時間:2014-05-08 16:25   來源:人民網

  5月6日,菲律賓海警在南沙群島半月礁附近抓扣一艘我國漁船及船上的11名漁民。經筆者分析,無論從國際背景、行為動機、還是具體手段來看,菲方此行為是經過周密安排的。究其深層原因,共包含九重企圖。

  一是試探美國的態度。奧巴馬訪菲期間,美菲達成了進一步“強化”防務關系的共識。目前,美菲“肩并肩”演習正在進行,菲律賓選擇在此時挑釁中國,正是希望美國不要把保護盟友的承諾僅僅體現在口頭上。

  二是為其南海國際仲裁“取證”。目前,菲律賓已將訴訟狀提交仲裁法庭,假如法庭做出享有管轄權的決定,此案將進入“取證階段”。此次菲律賓選擇在九段線附近的半月礁對中國漁民動手,完全是為了呼應其訴訟狀中攻擊中國的幾大要素。

  三是為強化對其非法占據南沙島礁的控制。目前菲律賓非法占據了南沙群島中的馬歡島、費信島、中業島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲和司令礁8個島礁。為了轉移中國注意力,防止中國收礁奪島,菲律賓一再試圖將爭議區域擴大化,并不斷強化在該8島的軍事部署。根據最新披露的“南海防御計劃”,菲將在中業島立即部署兩艘巡邏船和兩架海上偵察機;派一艘巡邏船常駐馬歡島,另一艘常駐司令礁;組建陸戰旅規模的“卡拉延群島特遣隊”;立即修復中業島上的機場,增建可容納海、空軍船只和飛機的碼頭設施等。

  四是宣示其對半月礁的非法主張。半月礁是中國固有領土,中國南海漁民將其稱為“海公”,乃鯨魚之意。這代表著此處海域是中國漁民的“祖宗海”,中國享有半月礁主權無疑。但是,菲律賓一直垂涎于半月礁豐富的漁業資源和天然的避風條件,此次在該礁附近抓扣中國漁民,正是其領土野心的再次顯露。

  五是為抹黑中國漁民的形象。中國漁民常年在海疆第一線開展捕撈作業,是宣示中國南海權益的生力軍,其漁船亦能起到“流動國土”的作用。為了抹黑中國漁民形象,菲律賓多年來對中國南海漁民進行諸如“捕殺海龜”、“破壞珊瑚”等栽贓陷害。殊不知,菲律賓漁民常年在南沙島礁毒魚、炸魚,破壞珊瑚礁生態系統,更有甚者,部分菲律賓漁民甚至以海龜肉為口糧,其綠色的排泄物就是罪證。

  六是推動南海問題國際化。菲律賓一直試圖推動南海問題國際化,一方面拉攏南海其他聲索國共同對抗中國,另一方面拉攏域外大國介入南海爭端。此次菲方希望通過炒作漁業問題再度將南海爭端拋給上述國家,以期在南海周邊區域保持“爭議狀態”。

  七是為了打造“菲記南海行為準則”。目前中國與東盟國家已經就南海行為準則(COC)的制定達成共識,即全面落實《南海各方行為宣言》之后再制定準則。菲律賓此次行動正是對《南海各方行為宣言》規定的不采取擴大化行為這一條款的公然挑釁,其目的在于破壞南海行為準則的正常制定進程,在該過程中摻雜私貨。

  八是滿足菲國內漁民要求。自2012年黃巖島對峙事件之后,菲律賓國內漁民特別是西部沿海漁民一直向菲政府提出“重返”南沙海域的要求。為此,在菲政府鼓動下,數十個松散的漁民團體聯合成立了協會性組織,借此實現“漁民海上互助”。此次菲海警在半月礁的行動正是對其漁民的一次“安全承諾”。

  九是滿足執政者自身利益。綜觀菲律賓國內形勢,經濟持續疲軟、貪腐現象未得到有效抑制,現政府支持率隨時面臨大幅下滑的風險。為了應對這一局面,菲執政者走上了一條惡意挑動國內極端民族情緒的邪路,而在這一過程中,“中國海洋威脅”正是其絕佳的備選項。(作者系中國社會科學院海疆問題專家王曉鵬)

編輯:李杰

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