俄羅斯遠東發(fā)展部部長加魯什卡日前表示，俄羅斯遠東地區(qū)計劃在未來幾年內(nèi)吸引2.2萬億盧布（1盧布約合0.17元人民幣）投資，重點建立符拉迪沃斯托克經(jīng)濟特區(qū)。

　　俄近期對遠東投資力度不斷加大，同時也在努力吸引外國投資。俄專家認為，俄經(jīng)濟東移屬既定長期戰(zhàn)略，也將對中國企業(yè)在俄投資以及俄中經(jīng)濟合作起到促進作用。

　　優(yōu)先發(fā)展——

　　力爭使當?shù)亟咏鼇喬�地區(qū)國家生活水平

　　4月23日，俄政府副總理、總統(tǒng)駐遠東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表特魯特涅夫指示，相關部門5月27日前在符拉迪沃斯托克建立經(jīng)濟特區(qū)，該項任務將由俄經(jīng)濟發(fā)展部、工業(yè)與貿(mào)易部、財政部、遠東發(fā)展部與濱海邊疆區(qū)政府共同完成。此前俄總統(tǒng)普京已責成政府在6月15日前完成在符拉迪沃斯托克建立經(jīng)濟特區(qū)的任務，并保證對相關基礎設施建設的籌資，預計聯(lián)邦將為特區(qū)投資65億盧布。

　　俄總理梅德韋杰夫4月下旬對遠東地區(qū)進行工作視察。他表示，政府正在考慮將遠東地區(qū)作為國家優(yōu)先發(fā)展對象，力爭使當?shù)孛癖娚�活水平接近亞太地區(qū)國家水平，避免當?shù)厝丝诔掷m(xù)外流。他同時承認，落實遠東投資項目時將會遇到很多困難，遠東地區(qū)投資效率客觀上低于俄羅斯其他地區(qū)。為此，他要求有關部門在一個月內(nèi)提出改善遠東投資基金使用方法的建議。

　　俄經(jīng)濟特區(qū)分為港口經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)、旅游娛樂區(qū)四類，符拉迪沃斯托克將成為遠東第一個工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，將在汽車及其零配件生產(chǎn)等領域一展身手。遠東地區(qū)已經(jīng)建立了哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和馬加丹州兩個港口經(jīng)濟區(qū)，但尚未達成經(jīng)濟大規(guī)模增長的預期目標，這是由于這兩個地區(qū)距離俄能源礦業(yè)企業(yè)太遠，國際競爭力相對較弱。正因如此，俄在此次經(jīng)濟特區(qū)的政策制定上也更為用心。俄遠東發(fā)展部副部長斯捷潘諾夫稱，俄已有近30個經(jīng)濟特區(qū)，但符拉迪沃斯托克將在土地租金、稅費和保險等方面享受更多優(yōu)惠，同時國家將盡力保障基礎設施建設，以吸引更多投資。他還表示，經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)將引入發(fā)達國家的衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)和自由關稅區(qū)相關程序，盡可能與國際接軌。

　　加大投資——

　　確保遠東地區(qū)開發(fā)實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”

　　俄遠東地區(qū)面積約為620萬平方千米，擁有豐富的自然資源，但因離俄傳統(tǒng)中心的歐洲部分過遠，成了“被遺忘的孤兒”，其巨大經(jīng)濟潛力一直未被充分開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，遠東人均醫(yī)療投入僅為全俄平均水平的1/25，社會保障投入僅為1/10，生活水平和人均壽命更是低于俄平均數(shù)值，從而導致人口大量外流。目前遠東地區(qū)人口僅有622萬，比1991年減少近190萬，降幅達23%。

　　2012年普京再次就任總統(tǒng)后專門設立遠東發(fā)展部，近幾年的國情咨文也一直強調(diào)遠東開發(fā)要實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”。去年12月，普京要求政府在2014年11月前出臺相關法律，為在遠東和西伯利亞新建立的企業(yè)免稅5年，并保證相關基礎設施建設。目前俄已批準未來6年遠東發(fā)展投資額為3460億盧布，而經(jīng)濟發(fā)展部建議將每年對遠東的投資擴大至1000億盧布。此次建設經(jīng)濟特區(qū)，也是國家扶持遠東經(jīng)濟發(fā)展的整體考慮之一。

　　除了國家投資外，俄政府也在力推企業(yè)投資拉動遠東經(jīng)濟，如建議將部分國有大型公司總部遷至遠東等。俄羅斯石油公司2013年在遠東的投資額為370億盧布，2015年有可能升至790億盧布，實現(xiàn)2030年突破每年1萬億盧布的目標。大批的私人投資更是遠東的希望所在。

　　互利共贏——

　　中俄在遠東地區(qū)的合作正在穩(wěn)步推進

　　遠東地區(qū)地廣人稀，俄獨立開發(fā)存在難度，與各國共同合作將是優(yōu)先選擇。2012年在符拉迪沃斯托克召開的亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上，普京呼吁各方參與俄遠東地區(qū)的開發(fā)合作。其中，中國是一支不可忽視的力量。本報記者在符拉迪沃斯托克出差期間，當?shù)嘏c中國的密切聯(lián)系讓人印象深刻：除了隨處可見的中餐館，一些店鋪還專門打出中文標識吸引游客。當?shù)爻鲎廛囁緳C塔瑪拉告訴記者，由于遠東地區(qū)物價較高，物美價廉的中國商品對于當?shù)鼐用窬哂泻艽笪�引力�?/p>

　　在俄遠東開發(fā)中，中國積極顯示出誠意。中方多次表示愿積極參與俄遠東開發(fā)戰(zhàn)略，與俄方一起研究建立完善遠東開發(fā)合作機制，落實重點項目，加快口岸基礎設施建設，共同建立開發(fā)合作區(qū)，強化金融支持，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

　　目前，中俄遠東合作正在穩(wěn)步推進。2013年，中國黑龍江省與相鄰的俄遠東地區(qū)貿(mào)易額增長5.8%，達223.6億美元，占兩國總貿(mào)易額的1/4。今年2月，中俄第一座跨界鐵路橋同江—下列寧斯闊耶鐵路大橋正式開工，建成后年過貨能力達2100萬噸。

　　俄羅斯社會政治研究中心主任葉夫謝耶夫告訴本報記者，俄經(jīng)濟東移屬既定長期戰(zhàn)略，而非應對歐美制裁的權(quán)宜之計。葉夫謝耶夫表示，在去年俄中總理第十八次定期會晤的聯(lián)合公報中，雙方確認將在各方面擴大邊境地區(qū)經(jīng)濟合作并落實合作綱要，相信此次經(jīng)濟特區(qū)的建立將有助于實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額2020年增至2000億美元的目標。