美國(guó)暫離“財(cái)政懸崖”，政治角力“未完待續(xù)”
新年伊始，美國(guó)國(guó)會(huì)表決批準(zhǔn)由民主、共和兩黨“大佬”達(dá)成的協(xié)議，從而避免美國(guó)財(cái)政墜入“財(cái)政懸崖”。美股在新年首個(gè)交易日高開(kāi)高走，道瓊斯指數(shù)收高308.4點(diǎn)，為三年來(lái)最佳開(kāi)年表現(xiàn)。
“財(cái)政懸崖”之說(shuō)由美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克“發(fā)明”，意指在2013年1月1日，美國(guó)在“金融海嘯”期間推出的多項(xiàng)挽救經(jīng)濟(jì)措施到期，如果國(guó)會(huì)未能就財(cái)政收支達(dá)成共識(shí)，全年將增加稅收5320億美元、削減政府開(kāi)支1360億美元，合計(jì)高達(dá)6680億美元———收支曲線皆如斷崖式直線下降，將對(duì)復(fù)蘇中的美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重一擊。
“財(cái)政懸崖”是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中最大的不確定性，政府未知的增收減支成為揮之不卻的“斷崖”陰影，家庭憂之而不敢增加消費(fèi)，企業(yè)憂之而慎言擴(kuò)大投資，資本市場(chǎng)憂之而陷入低迷……盡管美聯(lián)儲(chǔ)不斷“量化寬松”打開(kāi)貨幣閘門，盡管去年以來(lái)的失業(yè)率在緩慢走低；但在“斷崖”的陰影之下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇既脆弱又乏力，隨時(shí)有重陷衰退的可能。
正因如此，熟悉國(guó)會(huì)運(yùn)作和政治生態(tài)的人都深信：民主、共和兩黨最終必定達(dá)成妥協(xié)。正如美國(guó)副總統(tǒng)拜登所言：盡管議案中有雙方都不樂(lè)見(jiàn)的內(nèi)容，但“財(cái)政懸崖”是大家都不能接受的結(jié)果。然而，深信最終達(dá)成協(xié)議，與如何達(dá)成何種協(xié)議畢竟大為不同；白紙黑字的議案，至少在短期內(nèi)排除了“墜崖”的可能；“不定時(shí)炸彈”暫時(shí)不會(huì)引爆，也使美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程不至于突然中斷。在“金融海嘯”期間各大經(jīng)濟(jì)體推出的“救市”措施，近年正陸續(xù)退出，美國(guó)的財(cái)政困境、歐洲的財(cái)政貨幣危機(jī)、中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的“硬著陸”被視為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的三大威脅；如今，中國(guó)的“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)基本排除，另兩大風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)、如何化解正備受矚目。因此，哪怕是暫時(shí)的、有限度地離開(kāi)“財(cái)政懸崖”，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都是一大利好，全球貿(mào)易（包括中國(guó)的對(duì)美出口）也不會(huì)因此而遭受沖擊。
也正因是暫時(shí)的、有限度地離開(kāi)“財(cái)政懸崖”，不確定性依然存在。“金融海嘯”之后，美國(guó)社會(huì)趨于分化，由此造成利益集團(tuán)日趨對(duì)立，政治對(duì)抗?jié)u趨激烈，最終導(dǎo)致公共決策的效率越來(lái)越低。就像“財(cái)政懸崖”那樣，美國(guó)國(guó)會(huì)不時(shí)自設(shè)限期玩起“膽小者游戲”，拿經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作賭注，以激烈的政治對(duì)抗達(dá)成雙方都不滿意的妥協(xié)。華盛頓“在剃刀邊緣”的政治角力，讓華爾街看得心驚肉跳，也讓全球經(jīng)濟(jì)忐忑不安。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)預(yù)算專家里夫林就認(rèn)為，“財(cái)政懸崖”爭(zhēng)斗所產(chǎn)生的“心理影響”，使國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生美國(guó)無(wú)法控制自己經(jīng)濟(jì)的看法；“這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不利，對(duì)美國(guó)的世界形象不利。這使我們不像是一個(gè)能為自己命運(yùn)負(fù)起責(zé)任的國(guó)家”。
這次民主、共和兩黨達(dá)成的協(xié)議，只是在稅收方面的主要問(wèn)題得以明確，但在削減政府開(kāi)支方面還未有共識(shí)，還要在未來(lái)數(shù)月的政治博弈中繼續(xù)攤牌。更為嚴(yán)峻的是，美國(guó)的公共債務(wù)已在去年的最后一天觸及國(guó)會(huì)設(shè)定的上限，政府“拆東墻補(bǔ)西墻”僅能維持兩個(gè)月；白宮和國(guó)會(huì)又得在限期內(nèi)就提高債務(wù)上限達(dá)成妥協(xié)，否則美國(guó)政府將會(huì)“停擺”……可以預(yù)見(jiàn)的是：美國(guó)政壇在新年伊始將持續(xù)上演類似于“財(cái)政懸崖”的狗血?jiǎng)∏�。（�?nbsp;歌）
