美國“財政懸崖”迫在眉睫

　　美國總統(tǒng)奧巴馬在11月6日的大選中成功連任，為美國政治消除了一大不確定因素。但經(jīng)濟方面，國會兩黨能否就稅收和減支問題達成妥協(xié)，避免使美國陷入財政和經(jīng)濟危機，仍是未知數(shù)。大選之后，市場注意力開始集中到了迫在眉睫的美國“財政懸崖”問題上。

　　被列入負面觀察名單

　　由于擔心財政攤牌就在眼前，投資者為求安全，紛紛拋出股票，追捧國債。分析人士指出，市場的這種反應(yīng)暴露出一種焦慮情緒，投資者擔心華盛頓將圍繞“財政懸崖”問題展開一場拉鋸戰(zhàn)。

　　同樣在7日，兩大國際評級機構(gòu)不約而同對美國發(fā)出警告。穆迪稱，美國政府面臨的主要問題仍是兩黨能否妥協(xié)，在中期內(nèi)穩(wěn)定并削減聯(lián)邦政府債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。若政府沒能制定出穩(wěn)定債務(wù)的政策，穆迪可能將美國信用評級下調(diào)一檔。另一家評級機構(gòu)惠譽在一份報告中表示，如果美國未能及時解決“財政懸崖”和債務(wù)上限問題，其信用評級可能將在2013年被下調(diào)。目前，穆迪和惠譽都維持美國最高信用評級，但兩家機構(gòu)均將美國信用前景列入負面觀察名單。

　　“財政懸崖”一詞是美聯(lián)儲主席伯南克發(fā)明的，是指在美國會兩黨無法達成新的協(xié)議的情況下，大規(guī)模減支和增稅措施將于明年1月1日起自動生效。專家估計，增稅和減支將造成6000億美元以上的財政緊縮效應(yīng)。美國國會預(yù)算辦公室警告，這可能把美國經(jīng)濟重新拖入衰退。

　　此外，美國聯(lián)邦政府可能在明年初再度觸及法定舉債上限。如果美國兩黨不能就債務(wù)上限問題達成妥協(xié)，去年夏季發(fā)生的債務(wù)上限鬧劇可能重現(xiàn)。當時，美國兩黨就提高政府債務(wù)上限僵持不下，標準普爾公司歷史性地下調(diào)美國信用評級，引發(fā)國際金融市場動蕩。

　　嚴重影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇

　　美國行政和立法當局領(lǐng)導人似乎意識到了問題的緊迫性。奧巴馬9日發(fā)表政策聲明，重申要以增加政府收入和減少開支的平衡手法解決債務(wù)問題。他邀請國會兩黨領(lǐng)袖于本月16日到白宮談判，以便就稅收和預(yù)算問題達成兩黨協(xié)議。他堅決要求，任何達成的協(xié)議都必須包括向富人增稅的內(nèi)容。而這一點遭到共和黨人的反對。眾議院議長博納此前明確表示，愿意接受能夠促進經(jīng)濟更快增長并包含削減公共福利支出的新財稅體系，但反對向富人增稅。可見，兩黨在核心問題上分歧依舊。美國輿論認為，現(xiàn)在距離“財政懸崖”已經(jīng)不足兩個月，要在這么短時間內(nèi)解決這一問題幾乎是不可能完成的任務(wù)。

　　美國摩根大通銀行北美首席經(jīng)濟學家費羅里在發(fā)給本報記者的分析簡報中表示，經(jīng)過兩黨的討價還價，預(yù)計大部分與“財政懸崖”有關(guān)的緊縮措施都能得到避免，同時，聯(lián)邦政府的債務(wù)上限最終也會被上調(diào)。只是，伴隨著黨派間的殊死搏斗，未來兩三個月內(nèi)全球市場將會非常動蕩，影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　財政不確定性繼續(xù)存在

　　費羅里還認為，大選結(jié)果對美國貨幣政策不會有什么影響。他認為，2014年伯南克任期到了之后，如果他不再連任，奧巴馬也會選擇一位與他意見相近的人來接任，第三輪量化寬松政策至少會被執(zhí)行到2014年。

　　美國經(jīng)濟分析與咨詢機構(gòu)“環(huán)球透視”經(jīng)濟學家奈杰爾·高爾特對本報記者表示，大選之后，一些不確定因素，比如，美國醫(yī)保改革和美聯(lián)儲政策得到了解除，但圍繞財政政策的關(guān)鍵不確定因素依舊。

　　高爾特表示，比較可能的情形是，在今年底或者明年初，兩黨領(lǐng)導人會達成妥協(xié)，將自動減支和加稅的生效期限后延，以便騰出更多時間來談判一套跨年度的綜合削減赤字方案，兩黨在這套最終方案中將各自做出一些讓步，使方案包容奧巴馬主張的加稅和共和黨人要求的削減政府福利支出的內(nèi)容。

　　但是，在這一刻到來之前，美國財政不確定性將繼續(xù)存在，并傷害企業(yè)和消費者的投資與消費信心。“美國選民發(fā)出了聲音，他們再一次選擇了一個分裂的政府。我們現(xiàn)在要觀察的是，政客們能否讓分裂的政府運轉(zhuǎn)下去。”高爾特說：“只是這樣的賭注太大了。”