敘國(guó)際會(huì)議準(zhǔn)備不足難有作為

　　敘利亞問題國(guó)際會(huì)議，日前在日內(nèi)瓦召開。參加日內(nèi)瓦會(huì)晤的邀請(qǐng)發(fā)給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)（俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)和法國(guó)）以及土耳其、伊拉克、科威特、卡塔爾。莫斯科認(rèn)為，與會(huì)者成員不是最佳的，因?yàn)橐恍┲匾獓?guó)家被“排除在外”，例如：伊朗、沙特阿拉伯、黎巴嫩、約旦以及伊斯蘭合作組織。

　　在會(huì)議成員組成上，以筆者所看，的確有不合理之處。比如參與會(huì)議的卡塔爾和科威特兩國(guó)，在這場(chǎng)會(huì)議中并沒有多少意義。它們和敘利亞并不是鄰國(guó)，敘利亞發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，對(duì)這兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治都沒什么影響。唯一與敘利亞有牽連的，則是它們成了西方國(guó)家，在中東的代言人。而沒有參與此次會(huì)議的約旦，則是敘利亞的鄰國(guó)。敘利亞是約旦自伊拉克、黎巴嫩和沙特阿拉伯之后的第四大貿(mào)易伙伴，約旦的主要蔬菜、大米等生活用品都是從敘利亞進(jìn)口。敘利亞也是約旦最大的出口到歐洲的通道，自敘利亞發(fā)生暴亂以來，兩國(guó)貿(mào)易受到了空前的打擊，兩國(guó)貿(mào)易額目前已下降了約50%。而作為敘利亞鄰國(guó)之二的黎巴嫩，和敘利亞不僅在歷史上有著很深的淵源，而且以色列是它們共同的敵人。黎敘兩國(guó)一直作為合作伙伴彼此合作的。更重要的是，黎巴嫩的國(guó)內(nèi)局勢(shì)也非常的脆弱，受敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的影響，該國(guó)也很有可能陷入不穩(wěn)定狀態(tài)。

　　另一個(gè)被會(huì)議排斥的國(guó)家——伊朗，與敘利亞的國(guó)家關(guān)系，已經(jīng)眾所周知。內(nèi)戰(zhàn)中的敘利亞政府，與伊朗堅(jiān)定的支持是不無關(guān)系的。伊朗對(duì)敘利亞局勢(shì)的考慮和看法，對(duì)敘利亞政府有著其它國(guó)家所無法比擬的影響力。說服了伊朗，也就等于說服了敘利亞政府。約旦、黎巴嫩和伊朗被排除在日內(nèi)瓦國(guó)際會(huì)議之外，使這場(chǎng)以解決敘利亞為宗旨的會(huì)議，變得有些不倫不類。而獲得日內(nèi)瓦國(guó)際會(huì)議邀請(qǐng)的國(guó)家名單，很容易讓人感覺這是美國(guó)為爭(zhēng)奪發(fā)言權(quán)拉幫結(jié)派的結(jié)果。這對(duì)敘利亞危機(jī)的解決，不僅不利于公平合理，而且有害。

　　目前，西方國(guó)家和中俄兩國(guó)所表達(dá)的態(tài)度，基本達(dá)成了一致，都是希望以和平的方式，完成敘利亞民主的轉(zhuǎn)型。但西方的觀點(diǎn)是，敘利亞總統(tǒng)必須下臺(tái)，而中俄認(rèn)為不應(yīng)該有先決條件。這也是西方國(guó)家和中俄的矛盾所在。如果解決敘利亞局勢(shì)，主張讓巴沙爾總統(tǒng)下臺(tái)，那么敘利亞就會(huì)陷入群龍無首，政治無序的狀態(tài)。我們拿之前剛剛發(fā)生過“阿拉伯之春”的埃及和利比亞比較。因?yàn)榘＜败婈?duì)沒有垮臺(tái)，埃及軍隊(duì)雖有舊勢(shì)力的嫌疑，在某種程度上阻礙了民主。但埃及的民主還是獲得了很大的進(jìn)步，埃及出現(xiàn)了首位民選總統(tǒng)。而通過戰(zhàn)爭(zhēng)手段，并推翻殺死了卡扎菲。利比亞政權(quán)隨即陷入真空，處于群龍無首的狀態(tài)。各個(gè)政黨拉幫結(jié)派，及地方武裝組織，彼此爭(zhēng)權(quán)奪利，至今仍然沖突不斷。據(jù)媒體發(fā)布的數(shù)字，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致該國(guó)兩萬(wàn)多人的死亡，這與埃及幾百人的傷亡簡(jiǎn)直沒有可比性。如今埃及已經(jīng)完成了首次民主總統(tǒng)選舉，而利比亞卻至今依然遙遙無期。通過兩個(gè)國(guó)家的比較，我們可以看出同樣的民主轉(zhuǎn)型，因?yàn)檫x擇的途徑不同，對(duì)國(guó)家造成的損害和人員的傷亡則不同。兩者誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣，一眼便知。中俄兩國(guó)的主張，有點(diǎn)象埃及模式，由巴沙爾政府主持的民主轉(zhuǎn)型。當(dāng)然巴沙爾必須被說服，不再貪戀權(quán)利。這將是敘國(guó)危機(jī)避免戰(zhàn)爭(zhēng)損害的最佳解決方案。

　　敘利亞總統(tǒng)，現(xiàn)在已經(jīng)承認(rèn)國(guó)內(nèi)陷入內(nèi)戰(zhàn)。這點(diǎn)與利比亞的狀況有相似之處，即在國(guó)家政治轉(zhuǎn)型中，兩國(guó)都通過了戰(zhàn)爭(zhēng)手段。但兩者又有不同：利國(guó)反對(duì)派在與利政府軍的對(duì)抗中，采取的是戰(zhàn)爭(zhēng)模式。其主要打擊對(duì)象是軍事人員和軍事設(shè)施，而非平民和民用設(shè)施。但敘利亞的反對(duì)派，則不是武裝與武裝的對(duì)抗。而是制造了一場(chǎng)場(chǎng)針對(duì)平民的恐怖事件。他們之間打擊對(duì)象的不同，利比亞反對(duì)派更象戰(zhàn)爭(zhēng)模式，而敘利亞反對(duì)派卻涉嫌為恐怖主義。所以敘利亞政府對(duì)敘反對(duì)派進(jìn)行的鎮(zhèn)壓，是具合理性的。

　　如從敘問題國(guó)際會(huì)議召開的背景來說，美國(guó)和俄羅斯等大國(guó)之間，意見尚沒有達(dá)成統(tǒng)一。敘利亞政府和敘國(guó)好戰(zhàn)反對(duì)派更是水火不容。而參與敘利亞危機(jī)的西方大國(guó)，包括一些中東國(guó)家，比如土耳其和沙特等國(guó)，除了為敘利亞反對(duì)派，不斷提供武器之外，并沒有提供任何可供解決敘利亞危機(jī)的建議。日內(nèi)瓦會(huì)議，或許是為維護(hù)安南和平建議，繼續(xù)斡旋下去的一個(gè)支撐。但彌合國(guó)際社會(huì)對(duì)敘問題存在的分歧，將是非常的艱難。而這種種的不足，也顯示著這是一場(chǎng)并沒有準(zhǔn)備充分的國(guó)際會(huì)議。