美國(guó)不再是世界風(fēng)向標(biāo)
對(duì)于國(guó)際政治觀察者而言，對(duì)美國(guó)實(shí)力地位的持久關(guān)注，是自然而然的。美國(guó)實(shí)力的變化可能影響美國(guó)霸權(quán)戰(zhàn)略的底氣與戰(zhàn)略起舞的節(jié)拍。在過去相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，山姆大叔有時(shí)舉手投足，著著實(shí)實(shí)會(huì)風(fēng)生水起，牽動(dòng)世界，甚至影響一國(guó)之命運(yùn)。但今天的世界變化很快，在這個(gè)基礎(chǔ)上觀察美國(guó)而不是相反更有必要。美國(guó)可能正在退出其一舉一動(dòng)象征世界變化風(fēng)向標(biāo)的時(shí)代。
在一個(gè)相互依存的世界，美國(guó)的階段性疲弱對(duì)別國(guó)未必是件好事，除非那些與美為敵的國(guó)家。這些年，受金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)衰退影響，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模縮水，赤字、債務(wù)、失業(yè)人數(shù)不斷堆積。美國(guó)主權(quán)債務(wù)3A級(jí)別在三五年內(nèi)難以恢復(fù)，這種國(guó)家信譽(yù)的次位漂移時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。但美國(guó)實(shí)力走下坡路并未導(dǎo)致世界的整體滑落，新興大國(guó)集群式的崛起加快改變世界力量版圖。
美國(guó)的軍事實(shí)力仍是舉世無雙的，但軍事實(shí)力解決不了包括氣候變化等很多新型挑戰(zhàn)。即使人們?nèi)钥粗爻?jí)大國(guó)的力量，靠一國(guó)之力主導(dǎo)或影響世界也不現(xiàn)實(shí)。今天的世界已與過去不再相同。一是世界已不可避免地走向多元化，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)力量規(guī)模接近西方的日子不再遙遠(yuǎn)，世界增長(zhǎng)的引領(lǐng)力量更多。但是一種模式的興盛未必意味著另一種模式的消退，競(jìng)爭(zhēng)仍會(huì)持續(xù)。二是世界治理的權(quán)力機(jī)制會(huì)更為扁平化、碎片化。全球性的、多邊的、地區(qū)性的、次區(qū)域性的或三邊的、雙邊的機(jī)制，交叉重疊。一種新國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的產(chǎn)生(如G20)未必意味著另一種機(jī)制的退場(chǎng)(如G8)，一種全球性的安排未必與地區(qū)性規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，在一個(gè)動(dòng)蕩的年代，地區(qū)自主性對(duì)于自救與維穩(wěn)而言顯得更為迫切。三是世界變得更為脆弱。相互依存加快了利益的交融和利益(國(guó)內(nèi)與國(guó)外)分配的不確定性，內(nèi)政與外交需要更好的平衡，政府決策的民意因素影響越來越大，對(duì)外妥協(xié)與退讓的空間收窄。人類發(fā)展到今天，面臨的生存與安全挑戰(zhàn)遠(yuǎn)不止于傳統(tǒng)關(guān)注范疇，全球氣候問題的巨大挑戰(zhàn)就已超越了任何超級(jí)大國(guó)的治理能力，需要國(guó)際社會(huì)攜手共對(duì)，而非集團(tuán)性同盟或地區(qū)性陣營(yíng)可以單方求解。
美國(guó)力量無論是階段性萎縮還是可能來日方興，人們的關(guān)注可能不會(huì)再如以前那樣突出。世界面臨的大小挑戰(zhàn)與緊迫議程過多，任何一超力量，也難以一手遮天，用幾個(gè)手指按住多個(gè)蚊子。當(dāng)然，抱住美國(guó)大腿尋釁滋事還想萬事大吉者仍有人在。美國(guó)仍有為人所不能為之力，但遠(yuǎn)無為所欲為之能，也不會(huì)輕易在一個(gè)各種雙邊爭(zhēng)端四起的世界中蹚渾水。美國(guó)不乏政治精英也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。曾任里根總統(tǒng)特別助理，現(xiàn)為凱托學(xué)會(huì)高級(jí)研究員的道格·班多甚至呼吁“華盛頓的目標(biāo)不是去插手外國(guó)沖突”。他認(rèn)為，美國(guó)必須要與“做點(diǎn)什么”這種極端美國(guó)式的欲望抗?fàn)帯?/p>
指望美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略甘愿全面收縮不會(huì)是自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。一個(gè)走下坡路的美國(guó)仍有可能在某些戰(zhàn)略上重點(diǎn)投入，但對(duì)抗已不是其合理的優(yōu)先選擇。少一點(diǎn)霸道，少一點(diǎn)拉幫結(jié)派，多一點(diǎn)淡定，多一點(diǎn)合作意識(shí)可能更有利于美國(guó)自身，也有助于合理求解一個(gè)復(fù)雜的世界政治博弈方程。(傅夢(mèng)孜 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員 )
