美洲國家首腦會議召開在即 分歧爭議凸顯
第六屆美洲國家首腦會議將于14日、15日在哥倫比亞海濱城市卡塔赫納舉行，33個成員國和60個常任觀察員國的最高領導人和代表將討論美洲國家關(guān)切的多項議題。本屆峰會的主題是“美洲團結(jié)：合作繁榮”，然而古巴的再次缺席、“毒品合法化”問題的巨大爭議、對“馬爾維納斯群島（英國稱福克蘭群島）”主權(quán)問題的不同看法，已經(jīng)使得該組織分成了“美國―拉美”兩大不同陣營。分析人士認為，美國與拉美國家在上述問題上巨大的立場差異，使得美洲國家的團結(jié)之路布滿荊棘，此次峰會前景不容樂觀。
目前，拉美國家與美國在解除對古巴制裁的問題上分歧明顯。1962年，古巴被美國終止在美洲國家組織的合法地位，因此一直缺席該組織的峰會。2009年，在中美洲國家特立尼達多巴哥舉行的美洲峰會上，包括美國在內(nèi)的美洲國家組織全部成員均同意古巴重返該組織。然而，今年美國仍然拒絕古巴領導人參加此次卡塔赫納峰會，美國的這一做法遭到了大部分拉美國家領導人的強烈反對。厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞甚至拒絕出席本屆峰會，以抗議峰會再次把古巴拒之門外。峰會東道主哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯也表示，希望古巴能夠重返美洲國家組織，其他美洲國家也愿意成為拉近美古兩國關(guān)系的橋梁。對此，美國國務卿希拉里12日在白宮重申，美洲國家組織應該致力于維護“民主”，而古巴顯然不符合其民主標準。
本屆峰會將要討論的另一個焦點問題，是此前一度熱議的“毒品合法化”問題。猖獗的毒品犯罪一直困擾著拉丁美洲各國，而由此引發(fā)的跨國有組織犯罪和暴力、走私、偷渡等問題也給美國的社會安全造成了不利影響。為減少與毒品有關(guān)的暴力犯罪活動，今年年初，危地馬拉總統(tǒng)莫利納提出，可以將大麻等部分“輕毒品”的消費和運輸“無罪化”，這樣可以大幅降低走私這些毒品的高額利潤，進而減少與其有關(guān)的有組織犯罪活動。但這一提議遭到美國的強烈反對。美國總統(tǒng)奧巴馬13日在啟程前往卡塔赫納出席此次峰會前還向媒體表示，“關(guān)于這個問題，我們沒有達成地區(qū)共識。美國不會將毒品‘合法化’和‘無罪化’，因為這將對我們所有國家的健康和公共安全都造成嚴重的負面影響”。
此外，今年倍受關(guān)注的“馬爾維納斯群島（英國稱福克蘭群島）爭端”問題也被納入了此次峰會的議程。今年是馬島戰(zhàn)爭爆發(fā)30周年，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜將在此次峰會上重申阿根廷對馬島的主權(quán)，并尋求其他拉美國家的支持。對此，美國及加拿大已經(jīng)表示，并不支持阿根廷對馬島的主權(quán)要求。
在歷史上，“一個團結(jié)的美洲”，一直是這片土地上許多偉人的心愿。然而，到目前為止，歷屆美洲峰會似乎都以這樣的結(jié)局告終：各國領導人共同拍一張“全家福”，彼此揮手告別，然后繼續(xù)留下諸多未解的分歧，直至下次峰會繼續(xù)討論。分析人士認為，由于美國難以與拉美國家實現(xiàn)“真正平等”，彼此在價值觀和利益上仍存在重大差異，因此，“美洲團結(jié)”之路目前依然漫長，而看不到終點。
