奧巴馬的財(cái)政預(yù)算案：一場總統(tǒng)競選的公關(guān)戰(zhàn)

　　奧巴馬 

　　2月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬向國會(huì)提交了總額達(dá)3.8萬億美元的2013財(cái)年政府預(yù)算案。預(yù)算案對經(jīng)濟(jì)做出了謹(jǐn)慎預(yù)期，預(yù)計(jì)美國經(jīng)濟(jì)將逐步增長，但仍將因歐洲金融市場動(dòng)蕩而受到威脅。

　　轉(zhuǎn)移注意的“競選文件”

　　連續(xù)多年的赤字財(cái)政政策使得美國聯(lián)邦政府財(cái)政赤字不斷攀升，引發(fā)了各界對美國財(cái)政可持續(xù)狀況的擔(dān)憂。

　　奧巴馬的預(yù)算提案顯示，2013財(cái)年美國政府的財(cái)政赤字將達(dá)到9010億美元，占GDP的5.5%。不過，同2012財(cái)年的財(cái)政赤字相比，那可是小巫見大巫了。根據(jù)提案，在今年9月底結(jié)束的2012財(cái)年，美國聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字將達(dá)1.33萬億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為8.5%。這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國國會(huì)預(yù)算局1月預(yù)測的1.1萬億美元。

　　2012年，美國面臨總統(tǒng)大選。外界廣泛認(rèn)為，奧巴馬的預(yù)算案更像是一份競選文件，以向選民表達(dá)其經(jīng)濟(jì)立場，并希望將民眾的注意力由財(cái)政赤字轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長。

　　預(yù)算報(bào)告估計(jì)，2012-2013年，實(shí)際GDP將增長3%，并將在2014年達(dá)到4%。此外，對于通貨膨脹，報(bào)告也做出了樂觀的預(yù)計(jì)。奧巴馬政府認(rèn)為，由于需求疲軟將使物價(jià)保持在較低水平上，美國的經(jīng)濟(jì)基本上不存在通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)；而即使經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，通貨膨脹率預(yù)計(jì)也將保持在2%左右。

　　由于預(yù)算報(bào)告是在去年11月中旬制定的，因而并未反映出11月中旬后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況。有專家認(rèn)為，預(yù)期的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況可能會(huì)更加樂觀。

　　治療失業(yè)的可疑藥方

　　就業(yè)問題是重中之重。雖然美國1月的失業(yè)率下降至8.3%，為3年低點(diǎn)，但奧巴馬依然不敢松懈。據(jù)白宮預(yù)計(jì)，就業(yè)狀況直到2014年第一季度才將會(huì)出現(xiàn)改觀。

　　為提振就業(yè)，奧巴馬除了在預(yù)算中編列出3500億美元來“支持創(chuàng)造就業(yè)”外，還給美國企業(yè)開出了具體的藥方，那就是 “制造業(yè)回流”。早在1月24日，美國總統(tǒng)奧巴馬在國會(huì)發(fā)表國情咨文時(shí)，就高調(diào)宣布，“現(xiàn)在是讓制造業(yè)重回美國的最好機(jī)會(huì)”。他提出，要對跨國企業(yè)、將制造能力轉(zhuǎn)移至國外的企業(yè)加大征稅，同時(shí)對增加國內(nèi)就業(yè)的制造業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠。

　　不過，對于總統(tǒng)的提議，企業(yè)界予以“配合”的寥寥無幾。美國商工會(huì)所主席托馬斯·多納休在1月24日就表示，“加大就業(yè)應(yīng)該靠促進(jìn)企業(yè)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，政府不應(yīng)過多干預(yù)”。美國國內(nèi)也有一些人認(rèn)為制造業(yè)“不需要”回流，美國更需要保持其在高技術(shù)行業(yè)的絕對優(yōu)勢地位。

　　《紐約時(shí)報(bào)》的評論一針見血：“在政客們眼里，世界就是由居住在特定位置的選民們構(gòu)成的一個(gè)個(gè)集團(tuán)，他們的工作是為本地的選民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。但是，在很多首席執(zhí)行官眼里，世界正在逐漸變成這個(gè)樣子：他們的產(chǎn)品可以通過全球供應(yīng)鏈在任何地方制造和銷售。” 

　　美國制造業(yè)的回歸，并不是一件輕而易舉的事情。