關(guān)注東南亞民族問題

緬甸北部撣邦集市上，以背貨為生的少數(shù)民族山民。孫廣勇攝

　　最近在東南亞發(fā)生的那些重大涉華事件，讓很多中國民眾看到了與我毗鄰地區(qū)的少數(shù)民族問題的復(fù)雜性。在這些事件的背后，都有少數(shù)民族問題的影子。中國船員在湄公河上被害，就發(fā)生在一個少數(shù)民族問題十分復(fù)雜的區(qū)域；緬甸政府突然擱置的對華合作項目密松水電站，就建在一個有著獨立武裝的少數(shù)民族地區(qū)。

　　東南亞的少數(shù)民族問題有幾個特點，一是多，5億多人口的東南亞11國中，生活著約300個民族；二是一些少數(shù)民族地區(qū)比較貧困，經(jīng)濟落后；三是部分少數(shù)民族仍具強烈獨立傾向，甚至仍在從事武裝活動。

　　對于正不斷加深與東南亞關(guān)系的中國來說，更重要的特點還在于，與中國毗鄰的地區(qū)不僅少數(shù)民族比較多，且相對貧困，與所在國政府關(guān)系也非常復(fù)雜。這些地區(qū)是中國發(fā)展邊貿(mào)的重點，同樣也是未來中國東盟交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐之地，有些地段甚至可被稱為“咽喉要道”。

　　比如，“金三角”所在的緬甸北部、老撾北部地區(qū)，就是湄公河大通道的必經(jīng)之地。但這一地區(qū)經(jīng)濟落后，少數(shù)民族問題突出，局勢常常動蕩不安。近年來，毒品種植、生產(chǎn)和販賣也出現(xiàn)了死灰復(fù)燃之勢，嚴重影響著周邊的安全與穩(wěn)定。

　　如何通過合作幫助少數(shù)民族融入發(fā)展的主流之中，是中國與東盟關(guān)系中一個更具宏觀和長遠意義的戰(zhàn)略問題。實際上，這個問題解決得成功與否，也直接關(guān)系到雙方合作深入的程度。

　　近年來，中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，激發(fā)了這一地區(qū)的內(nèi)在活力，使這一地區(qū)成為世界經(jīng)濟的重要動力源。但另一方面，中國與東盟加深經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，又不只是逐步建立起經(jīng)濟布局上的互補關(guān)系，還要設(shè)法使合作成果盡早為更多落后地區(qū)分享，擴大合作的效應(yīng)。

　　進一步推動與東南亞的合作，需要加大對東南亞少數(shù)民族問題的研究，中國的研究機構(gòu)應(yīng)有更多投入，以提出更多更具操作性的建議。一些想要走出去發(fā)展的中國企業(yè)，也應(yīng)更多關(guān)注有關(guān)問題。進入這一地區(qū)，既要考慮如何帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也要考慮有可能面臨的風險。我們只有把自己家門口的“環(huán)境”摸清楚，才有可能確保“走出去”步伐的穩(wěn)健。