第三輪對話：中美談得更實(shí)更深
第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日在美落幕。雙方簽署了推進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)合作的全面框架協(xié)議，發(fā)表了戰(zhàn)略對話成果清單，為兩國未來“逢山開路，遇水搭橋”繪就了新藍(lán)圖。
首個(gè)綜合性全面框架
通過對話簽署的《中美關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長和經(jīng)濟(jì)合作的全面框架》從一公布便引起了各方濃厚興趣。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英表示，在前幾次對話中，從未出現(xiàn)一個(gè)綜合性的全面框架，將雙方有所差異的利益訴求開誠布公地體現(xiàn)出來。雙方都意識到，作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，坦誠、理性地對待經(jīng)貿(mào)分歧，無論對彼此還是世界都有著深刻影響。中國財(cái)政部副部長朱光耀更是將這一框架稱為本次經(jīng)濟(jì)對話最核心、里程碑式的成果。
從具體來看，中美各自的一些關(guān)切點(diǎn)在框架和清單中都得到了體現(xiàn)，例如構(gòu)建更開放的貿(mào)易和投資體系、美方對于放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制、承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的承諾、清潔能源合作等等。而另一些內(nèi)容則超過了雙邊范疇，指向區(qū)域和國際經(jīng)貿(mào)以及金融改革與監(jiān)管，為未來G20場合的討論預(yù)設(shè)了步調(diào)。通過該框架，中美對各自在雙邊乃至國際多邊環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)角色也有了比較清晰的定位。
而框架的約束力和延續(xù)性，也使這次對話具備了“承上啟下”的特征，一定程度上避免了明年雙方領(lǐng)導(dǎo)層換屆可能帶來的兩國關(guān)系波動(dòng)。
兩大新機(jī)制各有亮點(diǎn)
在坦誠、建設(shè)性的氣氛中，中美還舉行了首次戰(zhàn)略安全對話，決定建立中美亞太事務(wù)磋商，并于年內(nèi)盡早舉行首輪磋商。中國改革開放論壇高級顧問潘振強(qiáng)表示，上述機(jī)制為軍方高官面對面討論敏感問題、了解彼此戰(zhàn)略意圖搭建了新平臺。美國目前加大了介入亞太事務(wù)的力度，中美就亞太問題展開戰(zhàn)略磋商，既有規(guī)避在亞太地區(qū)戰(zhàn)略對抗的意味，也能發(fā)揮合作維護(hù)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)本地區(qū)發(fā)展繁榮的積極作用。
除了兩大機(jī)制外，一些安全領(lǐng)域的其他合作也可圈可點(diǎn)，例如決定年內(nèi)舉行第八次中美反恐磋商，以及海事防務(wù)方面的多項(xiàng)成果等等。軍官的交往程度也處于“上行通道”。
然而，專家也指出，中美在軍事安全上存在的根本矛盾并未消解，中方更關(guān)切的是美方對臺軍售、在亞太地區(qū)以各種名義對我實(shí)施偵察，以及在東南亞等中國周邊地區(qū)挑起事端。而美方則對中國崛起懷有戒心。擁有新機(jī)制固然是好事，但其實(shí)際效用可能需要長時(shí)間才能得以檢驗(yàn)。
實(shí)際行動(dòng)勝千言萬語
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話一路走來，機(jī)制本身正日漸成熟，如果說首輪對話是“相互試探，彼此熟悉”，第二輪對話具有“吵架”或“較勁”的意味，本輪對話總體氣氛則更具建設(shè)性，顯得順風(fēng)順?biāo)Ｅc頭兩次比，這次對話對中美關(guān)系的規(guī)劃針對性更強(qiáng)，提出了一些路線圖，在虛實(shí)結(jié)合的基礎(chǔ)上，“實(shí)”的份額有所提升。
中國國際問題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王生表示，對話符合中美關(guān)系的新定位，但具體如何落實(shí)，能否遵照框架中有關(guān)內(nèi)容，還要看美方的誠意。不少媒體注意到，在對話首日，奧巴馬、拜登和希拉里·克林頓就拿人權(quán)問題“敲打”中國，這固然跟美國國內(nèi)黨派利益斗爭有關(guān)，但也不可否認(rèn)，美國在外交策略中一貫是實(shí)用主義占上風(fēng)，難說今后不為自身利益而在對華政策上出現(xiàn)反復(fù)。而美國一些媒體更對此輪對話反應(yīng)冷淡，大談美中關(guān)系的困境，這些都值得中國保持清醒。正如國務(wù)院副總理王岐山在對話開幕式上說的，任何一步實(shí)際行動(dòng)將勝過千言萬語。期待中美能沿著既定目標(biāo)，真正開道架橋，惠及兩國人民。（張全）
