公考熱難退燒 “制度公平”不是主因

　　不少人參加公考，主要是感覺這項工作“性價比高”。如果公務(wù)員只是一個普通職業(yè)，與特權(quán)、享受、清閑、“鐵飯碗”這些詞完全沾不上邊，相信“公考熱”自然會降溫。　

　　日前，人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局黨組書記楊士秋在接受采訪時，對“公考熱”進行了分析。他認為首先一個原因是公務(wù)員報考堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，為各方面人才提供了平等競爭機會，操作公開透明，大家都相信和支持這個制度。此外，統(tǒng)一集中報考使人員集中，就業(yè)形勢嚴峻競爭激烈等也造成“公考熱”的出現(xiàn)。　

　　1993年，國務(wù)院正式頒布《公務(wù)員暫行條例》，把考試錄用的制度規(guī)定了下來。歷經(jīng)發(fā)展，考錄現(xiàn)已成為我國公務(wù)員隊伍的最主要入口。如楊士秋所言，大量的年輕人參加公考，首先是對這一制度的公平性有信心，這是毋庸置疑的。　

　　當然，打消疑慮和創(chuàng)造動力畢竟還不一樣。應(yīng)該看到，不少人參加公考，主要是感覺這項工作“性價比高”。至于怎么個“高”法，大家的看法無非有幾大類：有的人受“官本位”觀念影響，把公務(wù)員看成是“治人”的權(quán)力擁有者；有的人則是將公務(wù)員身份看做旱澇保收、福利待遇高的“鐵飯碗”；還有人甚至是奔著“灰色收入”去的。　

　　如果公務(wù)員只是一個普通職業(yè)，與特權(quán)、享受、清閑、“鐵飯碗”這些詞完全沾不上邊，相信“公考熱”自然會降溫。不過，實事求是地說，我國目前的公務(wù)員制度還存在能進不能出、能上不能下、用人成本高但效率低等弊端，那些有“吸引力”的好處確實還有繼續(xù)存在的空間，這也是出現(xiàn)“公考熱”的重要原因。　

　　其實，根據(jù)公務(wù)員法等法律法規(guī)，公務(wù)員并非“終身制”，而是有退出渠道的，但由于考核虛化，退出機制常常形同虛設(shè)。尤其明顯的一個問題是，由于“庸懶散”只影響升遷，不會影響飯碗，一些公務(wù)員逐漸放松了自我要求，習(xí)慣于“一杯茶一包煙一張報紙看一天”的工作狀態(tài)。　

　　這樣“舒服”的生活，嚴重降低了行政效率，影響了公務(wù)員隊伍的活力。為了改變這種現(xiàn)象，從2007年開始，深圳首先試點公務(wù)員聘任制，目前這項改革已經(jīng)在國內(nèi)一些省市推開。較之委任制公務(wù)員，聘任制公務(wù)員有一突出特點，即將“終身制”變成“合同制”，如果干不好或沒有職位需求，就可能被解聘。但是，根據(jù)現(xiàn)有報道，怎么算不稱職、由誰來評定等關(guān)鍵問題仍有待解答。　

　　公務(wù)員制度的改革已經(jīng)起步，但未來還有很長的路要走。如何落實責(zé)任制，嚴格考核是一個重要且緊迫的問題。畢竟，沒有壓力就沒有動力。可以設(shè)想，如果有一天，公務(wù)員這一行業(yè)真正回歸其“應(yīng)然”的狀態(tài)，去擠“公考”獨木橋的人將理性得多，這對實現(xiàn)選賢任能的初衷也是好事。（趙麗）