僅靠文件能管住“暴力拆遷”嗎？

　　暴力征地、強行拆遷終于迎來“重拳方有效，重典才治亂”的寒冬，日前，針對一些地方相繼發(fā)生的暴力征地事件，國土資源部辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》，要求進(jìn)一步加強征地管理，防止違法違規(guī)征地，杜絕暴力征地行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　既為國土資源部的“緊急通知”，確實具有極強的現(xiàn)實針對性。目前，征地拆遷已經(jīng)成為農(nóng)村矛盾的主要來源，一些地方政府在GDP崇拜、政績沖動之下，藐視征地程序，無視農(nóng)民利益，暴力征地、強行拆遷事件不絕于耳，至于在拆遷中碾死農(nóng)民的極端個案，近日也時有耳聞。

　　平心而論，征地拆遷是新型城鎮(zhèn)化、快速工業(yè)化的必然要求。發(fā)展規(guī)劃，需要土地作為載體；城市擴張，更需土地承載人口。但是如果對暴力征地聽之任之，合法合理的征地拆遷就難免走樣變形，不僅難以為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化提供國土資源空間，更會激化官民之間的對立情緒。

　　說到底，核心問題還是“利益”，征地拆遷矛盾重重，歸根結(jié)底是因為利益關(guān)系沒有理順。幾萬塊錢從農(nóng)民手中征走，上百萬賣給開發(fā)商，如此拆遷補償實在令人寒心；失掉了生于斯、長于斯的土地，也不能獲得一份安穩(wěn)的工作，這般拆遷安置實在無法接受。土地不僅是農(nóng)民的收入來源、就業(yè)渠道，更是農(nóng)民的全部保障和退路，一旦失去土地又得不到合理的補償和安置，農(nóng)民就可能成為沒有根基的柳絮，暴力征地就可能為社會穩(wěn)定埋下隱患。

　　正如中央領(lǐng)導(dǎo)所指出的，城鎮(zhèn)化首先是“人”的城鎮(zhèn)化，這就需要在城鎮(zhèn)化過程中讓農(nóng)民成為積極參與者和真正受益者，征地拆遷自然也應(yīng)把保護(hù)農(nóng)民的利益放在首位。國土資源部的文件要想管住轟隆隆的推土機，管住一些地方的政績沖動，當(dāng)然還需要系統(tǒng)的制度設(shè)計和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，把緊急通知轉(zhuǎn)化為硬性紅線，才能從根本上遏制暴力征地。

　　文件能否起到實效，讓農(nóng)民不再是城市擴張的受害者，我們拭目以待。