期待大部制改革釋放更多“紅利”

　　日前，披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表明，新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)，國務(wù)院組成部門將減少至25個(gè)。改革的重點(diǎn)是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。（3月10日 新華網(wǎng)）

　　新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)，彰顯中央推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定決心。它意味著新一輪大部制改革即將緊鑼密鼓地展開，并逐步從中央推進(jìn)到地方。大部制改革不僅僅是部門簡單的合并，更重要的是可以更好地理順部門之間的關(guān)系，明確部門之間的權(quán)限，使部門在實(shí)際工作中各自運(yùn)行其職責(zé)。

　　大部制是現(xiàn)代社會(huì)公共服務(wù)型政府的制度產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國家普遍采用的政府體制模式。據(jù)筆者所知，世界上成熟的發(fā)達(dá)國家，政府部門普遍呈現(xiàn)“機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，職能范圍廣泛”的特點(diǎn)。一些大部門可能下轄20多個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和幾十個(gè)咨詢委員會(huì)，管理范圍幾乎涵蓋所有相關(guān)或相近行業(yè)。

　　現(xiàn)在，大部制改革面臨著繼續(xù)深化的問題。筆者認(rèn)為，推進(jìn)大部制改革，需要解決以下幾個(gè)問題：一是破除部門利益束縛。改革必然面臨復(fù)雜的利益博弈和激烈的權(quán)力角逐。部門利益、個(gè)人權(quán)力，在大部制體制改革面前，不應(yīng)成為阻力。二是改革要追求質(zhì)量，要深入。此次改革是歷次機(jī)構(gòu)改革的延伸，同時(shí)又是新的政府公共服務(wù)精神的起點(diǎn)，必須站在一個(gè)更高的層次深化改革，使改革獲得明顯的成效。

　　大部制改革，基礎(chǔ)在合，要害在轉(zhuǎn)，重在提效。此次國務(wù)院組成部門改革，可以減少管理層次，縮短議事鏈條，方便集中決策，明確問責(zé)行政。我們期待，大部制改革能更好的順利推進(jìn)，成為新一輪釋放“改革紅利”的突破口。（黃春景）