人口變化當思農業發展方式之變

　　國家統計局網站發布的最新數據顯示，2011年中國大陸總人口為134735萬人，城鎮人口69079萬人，比上年末增加2100萬人；鄉村人口65656萬人，減少1456萬人。大陸城鎮人口首次超過農村人口，城鎮人口占總人口比重達到1.27%，比上年末提高1.32個百分點。

　　作為一個農業大國，農業人口由曾經占全國人口絕大多數，如今變得少于城鎮人口，如此驚人的變化，需要積極應對。更重要的是，近７億的城鎮人口，還不包括常年在城市打工的龐大的農民工群體，而在這個群體中，有相當一部分人雖然未在城鎮入戶，但實際上他們已經脫離了農村，成為“準城鎮居民”。

　　現在，只要走進農村就可以發現，農村的青壯年勞動力大都外出打工，真正從事農業生產的，反而是那些留守的老弱病殘。農村勞動力“青黃不接”的情況，在各地相當普遍，已成為一種不容忽視的社會現象。

　　人多地少，是造成農村勞動力青黃不接的根本原因。在有限的耕地上從事農業生產，特別是從事糧食生產，僅能解決溫飽問題，很難實現發家致富奔小康的目標。于是，農村的青壯年勞動力，也是優秀的勞動力，甘愿成為“剩余勞動力”，爭先恐后地向城市轉移，成為城市建設和工業生產的主力軍。而真正的“剩余勞動力”——農村的老弱病殘者，卻挑起了農業生產的重擔。

　　可以預料，隨著城鎮化建設的穩步推進，農村人口將會持續減少，農村勞動力斷層的矛盾也將日益突出，必須引起高度重視。

　　首先，國家和地方要迅速拿出應對措施，規范和引導農村勞動力合理流動，有序轉移，避免城市農民工過剩，而農村土地無人耕種的“錯位”現象的發生。

　　其次，應考慮制定更直接、更優惠、更實在的“三農”政策，感召和吸引更多的農民扎根農村，發展生產，科學致富。

　　其三，有關方面應調研人口發展狀況，適時調整人口政策，確保勞動力的有序、平穩供給。

　　其四，最根本的措施是提高生產力水平。國家應加快推動農業現代化，提高農業科技水平，廣泛推動農業機械化、減少手工勞動，整修水利設施、改變靠天吃飯現象；特別是要注意引導有實力的大型企業向農村、農業投資，確保農業的可持續發展。