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如何讓公務(wù)員“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”

2011年12月20日 15:13:00  來源:燕趙晚報
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  江蘇省按照中組部、人社部《公務(wù)員辭退規(guī)定(試行)》,5年辭退200名公務(wù)員。溧陽市交通局一名公務(wù)員,因長期不上班,成為該省被辭退公務(wù)員中的一位。(12月19日《新華日報》)

  2012年國家公務(wù)員考試中,上千人爭一個職位的火熱場面并不少見,正是目前我國的“公務(wù)員終身制”特性激發(fā)了人們對公務(wù)員身份的無限向往。社會上更是流傳著公務(wù)員“一朝考上,就如同進了保險箱、端了鐵飯碗”的說法。當然,追捧公務(wù)員并非中國最盛,美國、韓國等很多國家都如此。差別就在于,中國并沒有完善的公務(wù)員退出機制(如韓國首爾市政府施行“3%公務(wù)員淘汰制”)。一般來說,只要沒有受到處分、紀檢查處等,都不會“下崗”。

  基于此,從中國公務(wù)員“鐵飯碗”的性質(zhì)出發(fā),江蘇辭退200名公務(wù)員,確實不失為一種進步。但換個角度,江蘇公務(wù)員群體數(shù)以萬計,并且在長達五年時間里辭退區(qū)區(qū)200人,顯得那么微不足道;更何況有些行為本來就是法律規(guī)定的應(yīng)該給予辭退的,例如曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天,或者一年內(nèi)累計超過30天的。因此,毫不客氣地說,江蘇這些舉動離公務(wù)員退出機制還有相當距離。

  要真正讓公務(wù)員這個“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”,不僅要嚴格執(zhí)行公務(wù)員法等相關(guān)法律法規(guī),還要從多個方向予以完善,例如效仿深圳推行公務(wù)員聘任制,在某種程度上讓公務(wù)員向企業(yè)員工看齊,搞不好隨時都可能被辭退。

  為了激發(fā)公務(wù)員的積極性,還可以借鑒國外的公務(wù)員末位淘汰制,倒逼公務(wù)員時刻保持一種崗位危機感。一旦個別公務(wù)員不符合國家、人民對作為公務(wù)員的基本要求,理應(yīng)讓其退出,正所謂庸者下能者上——推行末位淘汰制實際上就是在公務(wù)員隊伍中加強競爭和問責。

  當然,將公務(wù)員退出機制與末位淘汰制結(jié)合起來時,要特別注意兩點:一是評選指標中應(yīng)加大民意權(quán)重。二是應(yīng)避免因盲目淘汰而抹殺“最差者”的合法權(quán)益。實行末位淘汰制,至少應(yīng)滿足兩個條件:一是組織整體績效確實存在問題,二是問題的原因并非來自組織結(jié)構(gòu)、制度程序等因素,而確實來自于組織成員自身。

[責任編輯:張潔]

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