假發(fā)票的火爆與公車私用的沉疴

　　又到年根歲末，“假發(fā)票”的交易再次火爆起來(lái)。電子郵箱里，手機(jī)短信里、傳真文件里、甚至地鐵的小廣告里，人們隨時(shí)能接觸到“假發(fā)票”的信息。（11月13日《中國(guó)廣播網(wǎng)》）

　　使用假發(fā)票早已成為公開(kāi)的秘密，而相關(guān)打擊和治理也難以湊效，根本原因在于，很多打擊者本身就是假票的需求者，寄希望于自我整治，難有出路。更重要的，運(yùn)動(dòng)式的治理，不過(guò)是表達(dá)姿態(tài)的治標(biāo)之法，根本治理之策還在于控制需求源頭。

　　與假發(fā)票相似的例子是公車私用。公車私用的本質(zhì)，在于權(quán)力沒(méi)有受到限制和約束。假發(fā)票面臨著同樣的困局。表面上是收入太少、出差標(biāo)準(zhǔn)太低等制度層面的問(wèn)題，實(shí)際上這些只是有效誘因。即便大幅度提高個(gè)人薪金以及出差補(bǔ)助，頂賬、走賬的沖動(dòng)，還會(huì)依舊堅(jiān)挺。從企業(yè)增大成本沖抵稅收到機(jī)關(guān)事業(yè)單位套取國(guó)家財(cái)政資金，甚至集中花錢(qián)，既解決用完預(yù)算的壓力，又為下一步擴(kuò)大預(yù)算作準(zhǔn)備。

　　無(wú)論公車私用，還是假發(fā)票沖賬，從本質(zhì)上講都是一種權(quán)力濫用，其治理的關(guān)鍵還在于落實(shí)和執(zhí)行。如果只是制度填補(bǔ)制度，規(guī)定強(qiáng)調(diào)規(guī)定，行動(dòng)上則只能原地打轉(zhuǎn)而毫無(wú)進(jìn)展。沒(méi)有嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)和處罰，風(fēng)險(xiǎn)成本過(guò)低，導(dǎo)致制度上的敬畏蕩然無(wú)存，公為私用、權(quán)力濫用等現(xiàn)象就不會(huì)終止。