保障房供地不“跑偏”

    年終盤點，國土資源部傳來令人鼓舞的信息：截至11月底，今年的保障性住房供地已超過1.34萬公頃，占住宅供地總面積的14%以上，比去年同期增加了四成，保障性住房供地在逐年加大的背景下，今年再創(chuàng)歷史新高。

    在今年的兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中提出了建設保障性住房和改造棚戶區(qū)共580萬套的目標。隨后，國務院有關部門與各省份簽訂2010年保障性安居工程。保障性住房，包括廉租房、經濟適用房、限價房、公共租賃住房和各類棚戶區(qū)改造后的安置房，它們直接與老百姓尤其是中低收入群體的利益息息相關。為完成此目標，中央下達了600多億資金，力度之大也是前所未有的。為落實中央的宏觀調控政策，各省份大都在供地的時序上優(yōu)先安排保障性住房用地，做到“應保盡保”，也就是說，不會因為土地供應的問題而影響保障性住房建設。

    從理論上說，保障性住房供地增加了，必然會促進保障性住房的供應。580萬套保障性住房均已開工，但從供地到形成住房，畢竟需要一個過程，兩者之間的“函數”關系如何，目前還沒有一個確切的數字。從反面看，影響這項政策落實的苗頭性傾向卻已經顯現。

    國土資源督察系統(tǒng)的例行督察發(fā)現，至少有兩種傾向值得注意。一是有的地方擅自擴大保障性住房面積標準，有的甚至擴大到120平方米（套）；二是有的地方擅自改變保障性住房用地的性質，搞商品房開發(fā)。前者勢必減少保障性住房供地所惠及的人群，降低保障性住房供地的使用效率，后者則完全使中央的政策變了味兒。此外，有些相關政策的不配套、部門之間的動作不夠協(xié)調等，也影響這一政策的落實。

    明年是“十二五”開局之年。中央經濟工作會議提出，要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設和棚戶區(qū) 、農村危房改造力度，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。日前閉幕的全國發(fā)展和改革工作會議提出，大規(guī)模推進公租房等保障性安居工程建設，明年將開工建設保障性住房、改造各類棚戶區(qū)住房1000萬套。這一數量接近今年580萬套的兩倍，任務更加繁重，也表明保障性住房已被提升到一個比以往更高的地位。

    保障性住房建設直接關系到中低收入群體的切身利益，是大局，是政治。保民生，就要保保障性住房建設，并在落實中央政策過程中不走樣不“跑偏”，加強部門之間的協(xié)調協(xié)作，逐步建立起中國特色的政府保障和市場供給相結合的住房供應體系，切實增加有效供給。

    保障性住房建設，今年業(yè)績不俗，期待明年更給力，建得廣廈千萬間，大庇天下寒士盡歡顏。（夏珺）