細化到菜名的公務接待恐難長久

　　浙江溫州公布了一個公務接待管理規(guī)定，人稱“最嚴細則”。有網友質疑作秀，有人稱為進步。我看到的卻是些許無厘頭。

　　這真是一個“最嚴細則”，其細化內容，包括公務接待對象、用餐標準、用餐地點、陪餐人數(shù)、用餐規(guī)格、監(jiān)督手段，無所不包。例如，公務接待每人每餐不超過60元，禁止點用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參、茅臺、五糧液等，陪餐人員不超過客人人數(shù)，禁止簽單、賒賬、現(xiàn)金報銷，一律公務卡支付并隨附結算菜單，每月向紀檢監(jiān)察機關和財政部門報告公務接待詳情，并設置公眾舉報電話。

　　一個地方，帶頭制定人所未有的、具備“可操作性”的規(guī)定去管吃喝，而非跟隨大流，對吃喝行為毫不介意，這該給予肯定。但這樣就能解決問題嗎？新菜新酒新吃喝樣式不斷出現(xiàn)，表單準備多長時間更新一次，又準備增補到多長，不在榜上的菜式酒牌和吃喝樣式是不是可以放膽享用？

　　規(guī)定能否奏效，還是一個疑問，問題卻可以不斷提出來。人們會問：就算表面管住了，實際上管不管得住；就算公款吃喝管住了，讓別人買單請客怎么辦；就算連找人買單都表面上管住了，有人主動買單去接待管不管；就算吃喝問題管好了，這在整個腐敗中又有多大意義？

　　我相信“靠制度進行管理”是一種進步，而搞到管吃喝非得列出菜名酒名的地步，這個進步就值得商榷了。它貌似推進了權力管束的精細化，實際上顯示了管束的僵硬化。管束的制度失去應變實事的活力，才使“細化”這種表面進步變得必要，進而又弱化了制度管理的低水平。

　　將這種細化管理稱為進步的人說，“沒有這樣的細則，或者不愿出臺如此詳細的細則，卻還在高喊著規(guī)范‘公務接待’，那就有作秀之嫌”。這一說法似是而非。世界各國能管住吃喝問題的，難道都是靠這樣的細化管理辦法，才使公共資金不被吃喝嗎？

　　“最嚴吃喝細則”的出臺，熱情可嘉卻前景堪憂。鮑魚和茅臺不得用于公務接待之類規(guī)定，近年已有不少，例如“干部不得包二奶”、“教師不得強奸猥褻學生”、“嚴禁用公款打麻將”等等，不一而足。這些濫事，非細化規(guī)定，明文寫出，就無法禁止，而且規(guī)定了還是無法禁止，已經暴露了一些深層次問題。

　　從前搞計劃經濟，大到工程項目小到針頭線腦，無不“細化”安排，但幾乎沒幾樣可以搞順。“最嚴吃喝細則”在某種程度上又何償不是細化約束的套路？（劉洪波）