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空心化農村如何“養活中國”

時間:2012-03-20 08:54   來源:人民網

  有一組以“缺席者”為主題的照片,發人深省:田間水渠邊,老人獨坐,旁邊是兩張空椅子,留給在外打工的兩個兒子;農家小院中,老兩口帶著孫子,全家十余口人出外打工或上學,留下一地空板凳……

  照片反映的勞動力流失后農村空心化現象,近日為15名兩院院士所關注。他們指出,若不從戰略上研究并解決新生代農民棄農的問題,人口大國將面臨無人種地的局面。剛剛結束的全國兩會上,農業部部長韓長賦也憂心忡忡:青壯年勞力、有文化的勞力都進城打工了,將來誰來種地?

  這不是20年前“誰來養活中國”問題的升級版,而是我國工業化、城鎮化加快的過程中必然發生、必須面對的現實問題。去年,我國的城鎮化率首次超過50%。而據統計,第一產業從業人員占比也下降到38.1%。“十億人口,八億農民”的局面早已不復存在。

  應該說,農業人口大量涌入城市,是大部分國家都會經歷的過程,美國、日本等發達國家也不例外,這對于社會結構的調整、產業的發展不無裨益。從另一方面看,農民“洗腳進城”也是用腳投票,是市場配置資源的必然結果。

  在某種程度上,這一過程可能倒逼出農業的轉型升級。以日本為例,1955年到1975年間,農業人口減少近一半,然而農業組織化程度、生產率等,也都在這一階段取得長足進步。中國發展仍處于重要戰略機遇期,對于農業又何嘗不是如此?

  然而,空心化農村的照片隱藏著很大的挑戰。第二次全國農業普查顯示,全國農業從業人員中50歲以上的占32.5%。而據媒體報道,中西部一些地區80%的農民都是50-70歲的老人。更有院士指出,我國農業勞動力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達95%。

  農村勞動力的短缺,是一種結構性失衡。農業人口老齡化、農業勞動者素質下降,對農業發展來說,都可能是致命問題。而這,不僅關乎農民、農村、農業的發展,更關乎國家的經濟穩定、長治久安。

  在一些地方,農民與農業進入了一種惡性循環。雖然大學生村官越來越多,然而在調查中,20歲以下的農民工中高達61%的人愿意留在城市。而同時,國土資源部數據顯示,我國每年撂荒的耕地近3000萬畝。沒有人,農業發展不起來,進而造成勞動力和人才進一步流失,幾成怪圈。

  打破怪圈,同樣需要雙向著力。一方面,需要遏制農村勞動力結構失衡的趨勢,提高農民收入、加強相關培訓,同時更多引入社會化力量,以“社會協同、公眾參與”走出農村人才荒;另一方面,也需要不斷提高農業的產業化、現代化水平,用政策杠桿、稅收杠桿等,推動農村建設、農業發展。

  “三農”問題,我們一向視之為根本。中央1號文件已連續九年鎖定“三農”問題。“三農”領域既需面對積累下的老問題,也需解決時代化的新矛盾,任重道遠。或許,農村勞動力問題正可成為一個支點,撬動“三農”問題解決,讓田野更加充滿生機。

編輯:樊玉嬌

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