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不合時(shí)宜的“進(jìn)城費(fèi)”亟須清理

時(shí)間:2011-11-17 13:14   來(lái)源:濟(jì)南日?qǐng)?bào)

黎青 作

  廣西柳州市施行“進(jìn)城費(fèi)”,當(dāng)?shù)剀?chē)采用年票制,680元/年;外地車(chē)采用次票制,通行一次的有效期是72小時(shí),此后每駐留超過(guò)48小時(shí),必須再交一次通行費(fèi)。有打工司機(jī)在柳州工作三個(gè)月,平均每小時(shí)要交0.2元的“進(jìn)城費(fèi)”。當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)和收費(fèi)單位稱(chēng),該項(xiàng)收費(fèi)是為柳州城市路橋建設(shè)還貸款,合理合法,將收到2028年年底。(詳見(jiàn)今日本報(bào)10版)

  柳州收費(fèi)站“遍地開(kāi)”,原因是該“按駐留時(shí)間收取進(jìn)城費(fèi)”,或辦年票,或按時(shí)計(jì)費(fèi),本地車(chē)外地車(chē)一輛都不能少,只要車(chē)進(jìn)柳州,都得留下“買(mǎi)路錢(qián)”,而且還價(jià)格不菲。即便進(jìn)城探親,假如停車(chē)十天半個(gè)月的,光“進(jìn)城費(fèi)”就得花掉四五十塊錢(qián)。而本地車(chē)主更深受其害,辦一張本地年票680元,相當(dāng)于花掉本地車(chē)主月工資的十分之一。

  對(duì)此,柳州物價(jià)部門(mén)卻認(rèn)為:收費(fèi)合理合法。合法在哪?他們的依據(jù)是符合國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》里“貸款修路、收費(fèi)還貸”的規(guī)定;合理在哪?官方的解釋?zhuān)菏召M(fèi)還貸表面上看,柳州官方的這番解釋合理合法,無(wú)可辯駁,實(shí)質(zhì)上卻是漏洞百出。首先,按照《城市道路管理?xiàng)l例》規(guī)定,能收費(fèi)的只能是大型橋梁、隧道等。但是,假如死摳其中的“等”字,就會(huì)把一般的市政道路囊括其間,變成所有的道路橋梁建設(shè)都由車(chē)主負(fù)擔(dān),這顯然是曲解法規(guī),挾法規(guī)胡亂收費(fèi)。其次,城市道路建設(shè)該由地方財(cái)政出資,也是“取之于民、用之于民”稅收政策的應(yīng)有之義。第三,依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》收取“進(jìn)城費(fèi)”已不合時(shí)宜。該條例施行于1996年10月,當(dāng)時(shí)還未實(shí)行燃油稅改革。2009年,財(cái)政部等五部門(mén)明確取消公路養(yǎng)路費(fèi)。如此,柳州既收“進(jìn)城費(fèi)”,也收燃油費(fèi),豈不是重復(fù)收費(fèi)?

  公路養(yǎng)路費(fèi)早被取締,二級(jí)公路收費(fèi)正處在清理中,那么,失缺現(xiàn)實(shí)和法律支撐的“進(jìn)城費(fèi)”,也應(yīng)該取消(事實(shí)上很多城市早自己取消了)。當(dāng)然,這需要修訂《城市道路管理?xiàng)l例》;地方政府要站在民生的角度,自覺(jué)讓“進(jìn)城費(fèi)”名存實(shí)亡,壽終正寢。

編輯:張潔

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