可考慮“食品公益檢測”制度

　　2日，國務院食安辦副主任劉佩智在四川成都舉辦的“2011中英食品安全論壇”表示，目前，中國政府正在編制《“十二五”時期國家食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃》。今后5年，中國將加大政府財政資金投入，大幅度提高食品安全檢驗和風險監(jiān)測、評估、預警等技術(shù)支撐能力。（11月3日《新快報》）

　　當前的食品檢測主要有兩種模式，一種是商業(yè)檢測模式，檢測機構(gòu)為企業(yè)；另一種是質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門的內(nèi)部檢測模式。商業(yè)檢測費用高昂，一個批次動輒幾百上千元，監(jiān)管部門的內(nèi)部檢測實際花銷也不菲，由于各機關(guān)財務獨立核算的原因，當檢測機構(gòu)向檢測能力不足或根本沒有檢測能力的下級機關(guān)、轄區(qū)之外的機關(guān)或其他系統(tǒng)的監(jiān)管部門提供檢測服務時，送檢機關(guān)往往也需要付出較高的檢測費用。

　　按照食品監(jiān)管計劃，國家、省、市、縣的監(jiān)管部門每個月都要完成對應批次的食品檢測，基層部門的監(jiān)管檢測任務最重，承受的經(jīng)費壓力也最大，盡管《食品安全法》規(guī)定食品安全監(jiān)管經(jīng)費由同級地方政府撥付，但不少地方政府由于財力有限不能向監(jiān)管部門足額撥付監(jiān)管經(jīng)費。山西省人大常委會相關(guān)部門負責人曾算過一筆賬，山西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的檢查頻次如果要覆蓋全省2488家食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的10347種產(chǎn)品，每年共需檢驗經(jīng)費8277.6萬元，這一費用還不能覆蓋其余的4800余家食品小作坊，而2010年山西省市縣三級財政僅撥付食品安全監(jiān)管經(jīng)費1024.58萬元，與實際需要有很大差距。

　　食品檢測的高門檻還給消費維權(quán)設(shè)置了障礙，一些消費者往往因高昂的檢測費用而放棄送檢維權(quán)，另外在當前的檢測模式下，各檢測機構(gòu)各自為政，送檢部門也是隨心所欲，容易發(fā)生重復檢測、檢測指標不充分不科學以及檢測信息不能共享等問題。

　　鑒于以上種種困難，我建議建立起“食品公益檢測”制度，政府在整合現(xiàn)有檢測資源的基礎(chǔ)上，按照方便監(jiān)管和維權(quán)的原則成立綜合公益食品檢測機構(gòu)，并把經(jīng)費撥給檢測機構(gòu)，檢測機構(gòu)向監(jiān)管部門提供免費檢測服務。如果一些消費者提出檢測請求，檢測機構(gòu)認為確有必要時，也可向消費者提供免費檢測服務，“食品公益檢測”應力求全面充分，以滿足食品安全監(jiān)管需要，檢測信息還要定期發(fā)布，全國共享，杜絕重復檢測和檢測信息影響的狹隘性。