食品安全如何上升為國家安全
時間:2011-07-01 13:56 來源：廣州日報
《食品安全法》實施逾兩載，食品安全狀況又如何？“蘇丹紅”雖走，“絕育黃瓜”又至；“三聚氰胺”剛過，“瘦肉精”又來；西瓜會爆炸，饅頭喜染色，生姜愛硫黃，處處地溝油……我們的餐桌怎一個“愁”字了得，《食品安全法》莫非唱的皆是“空城計”？
在6月29日全國人大常委會分組審議食品安全法執(zhí)法情況時，有委員建議，把食品安全納入“國家安全”的體系，抬升到與金融安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全一樣的高度。僅是提高食品安全重要性的認(rèn)識，在觀念上提升到“國家安全”層次上，恐怕還不夠。“徒法不足以自行”，2009年生效的《食品安全法》沒有能產(chǎn)生預(yù)期效果，根本問題就是制度的軟硬件配套建設(shè)不夠，光是做些口號工程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
首先我們應(yīng)認(rèn)識到食品安全問題，不僅關(guān)乎國民之健康，也關(guān)乎國家民族存亡興衰，這才是它上升為“國家安全”的邏輯起點。一支吃了十多年“瘦肉精”豬肉和喝了“三聚氰胺”牛奶的隊伍，其體魄能否強過吃著優(yōu)良食品和均衡營養(yǎng)的另一支隊伍？道理不辯自明。不安全食品導(dǎo)致國民健康品質(zhì)下降，疾病叢生，這也會拖垮一國之醫(yī)療保障體系。
這個邏輯起點，有利于分配責(zé)任風(fēng)險。如果它是“國家安全”，那么國家不惜代價保護(hù)消費者，嚴(yán)懲食品犯罪者，在法理上就是可行的。從這一層次出發(fā)，法律應(yīng)該普遍把“食品安全權(quán)”承認(rèn)為公民基本權(quán)利，從侵權(quán)法上就開始予以保護(hù)。
其次，既然是“國家安全”體系，就得打造相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如石油安全就得有國家石油儲備制度一樣。第一道基礎(chǔ)工程，就是建立覆蓋全國的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。《食品安全法》規(guī)定了食品安全風(fēng)險評估制度，如6月29日人大常委會分組審議會議所說一樣，“目前，我們食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估基礎(chǔ)薄弱、能力不足”。沒有這樣的網(wǎng)絡(luò)，就難以及時評估和跟蹤食品污染物、食源性致病菌和食源性疾病，食品安全無從談起。
第三，應(yīng)完善食品召回制度。食品風(fēng)險監(jiān)測體系的建立，為完善食品召回制度創(chuàng)造了條件。中國現(xiàn)有的食品召回責(zé)任比較“溫柔”，為適應(yīng)“國家安全”要求，修法將不可避免。
當(dāng)前食品安全問題已成了一大社會問題，食品安全納入國家安全體系，不僅有必要性，而且有緊迫性。縱觀美國食品安全法史，美國早在上世紀(jì)后葉就基本建立了食品的“國家安全”戰(zhàn)略，對食品安全風(fēng)險實現(xiàn)了從“田地到餐桌”的全覆蓋。21世紀(jì)初，食品安全又納入了反恐體系中，美國對外來食品“嚴(yán)陣以待”，充當(dāng)著全球食品安全的“警察”角色。食品安全，是一個國家的面子，更是一個國家的命根子。（和靜鈞）
在6月29日全國人大常委會分組審議食品安全法執(zhí)法情況時，有委員建議，把食品安全納入“國家安全”的體系，抬升到與金融安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全一樣的高度。僅是提高食品安全重要性的認(rèn)識，在觀念上提升到“國家安全”層次上，恐怕還不夠。“徒法不足以自行”，2009年生效的《食品安全法》沒有能產(chǎn)生預(yù)期效果，根本問題就是制度的軟硬件配套建設(shè)不夠，光是做些口號工程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
首先我們應(yīng)認(rèn)識到食品安全問題，不僅關(guān)乎國民之健康，也關(guān)乎國家民族存亡興衰，這才是它上升為“國家安全”的邏輯起點。一支吃了十多年“瘦肉精”豬肉和喝了“三聚氰胺”牛奶的隊伍，其體魄能否強過吃著優(yōu)良食品和均衡營養(yǎng)的另一支隊伍？道理不辯自明。不安全食品導(dǎo)致國民健康品質(zhì)下降，疾病叢生，這也會拖垮一國之醫(yī)療保障體系。
這個邏輯起點，有利于分配責(zé)任風(fēng)險。如果它是“國家安全”，那么國家不惜代價保護(hù)消費者，嚴(yán)懲食品犯罪者，在法理上就是可行的。從這一層次出發(fā)，法律應(yīng)該普遍把“食品安全權(quán)”承認(rèn)為公民基本權(quán)利，從侵權(quán)法上就開始予以保護(hù)。
其次，既然是“國家安全”體系，就得打造相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如石油安全就得有國家石油儲備制度一樣。第一道基礎(chǔ)工程，就是建立覆蓋全國的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。《食品安全法》規(guī)定了食品安全風(fēng)險評估制度，如6月29日人大常委會分組審議會議所說一樣，“目前，我們食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估基礎(chǔ)薄弱、能力不足”。沒有這樣的網(wǎng)絡(luò)，就難以及時評估和跟蹤食品污染物、食源性致病菌和食源性疾病，食品安全無從談起。
第三，應(yīng)完善食品召回制度。食品風(fēng)險監(jiān)測體系的建立，為完善食品召回制度創(chuàng)造了條件。中國現(xiàn)有的食品召回責(zé)任比較“溫柔”，為適應(yīng)“國家安全”要求，修法將不可避免。
當(dāng)前食品安全問題已成了一大社會問題，食品安全納入國家安全體系，不僅有必要性，而且有緊迫性。縱觀美國食品安全法史，美國早在上世紀(jì)后葉就基本建立了食品的“國家安全”戰(zhàn)略，對食品安全風(fēng)險實現(xiàn)了從“田地到餐桌”的全覆蓋。21世紀(jì)初，食品安全又納入了反恐體系中，美國對外來食品“嚴(yán)陣以待”，充當(dāng)著全球食品安全的“警察”角色。食品安全，是一個國家的面子，更是一個國家的命根子。（和靜鈞）
編輯:張潔
