高爾夫“暫停新建”不能再“暫”下去了
時間:2011-06-21 14:00 來源：西安晚報
2004年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，此后又先后下達了近10個針對高爾夫球場建設(shè)的禁令。然而7年過去，各地仍建設(shè)了400多家球場。目前，在全國近600個高爾夫球場中，正規(guī)審批通過的只有10家左右。大部分未經(jīng)審批的球場基本上是以偷換概念的形式，由地方審批的。違規(guī)球場大多是打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項目等旗號建設(shè)的。（6月20日《人民日報》）
2004年禁令下達之前的數(shù)年，全國只建了170多家高爾夫球場，而禁令下達之后的7年，全國新建的球場卻多達400多家。也就是說，禁令下達之后，高爾夫球場的建設(shè)不僅沒有停止，反而建得更快了。“有令不行，有禁不止。”政令的嚴肅性何在？
專家認為，對那些違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場應該先調(diào)查、后清理、再規(guī)范，同時加大對相關(guān)監(jiān)管部門失職瀆職的打擊、問責力度。這些當然都是必要的，但僅僅規(guī)范、問責能從根本上解決問題嗎？7年近10道禁令也沒有令行禁止已足以說明問題。
為什么熱衷于建設(shè)高爾夫球場？有專家認為，“這主要是認識問題和利益驅(qū)動問題。”一些地方將高爾夫球場看作是拉動經(jīng)濟的好項目。而筆者覺得，上述認識未必是錯的——在有些地方，高爾夫球場不但有拉動經(jīng)濟的作用，而且可以提高人們的生活品質(zhì)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會對高爾夫的消費需求越來越多。因此，應該盡量滿足這方面的消費需求。
當初，國務(wù)院下達禁令主要是出于節(jié)約用地和保護環(huán)境的考慮。這樣的初衷無可非議，但問題是，建設(shè)高爾夫球場并不一定占用耕地，也不一定污染環(huán)境。事實上，很多國家的高爾夫球場建設(shè)在山林荒灘上，這不僅沒有占用耕地，而且美化了環(huán)境。因此，“一刀切”式的禁止新建高爾夫球場，本身就是值得商榷的。
其實，禁止新建高爾夫球場原本就是一個臨時性的政策——國務(wù)院那份《通知》的全稱中明明白白地寫著“暫停新建”。《通知》在要求“自該通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺前，地方各級人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準建設(shè)新的高爾夫球場項目”的同時，又明確規(guī)定“發(fā)展改革委要會同國土資源部、建設(shè)部、環(huán)保總局、體育總局、旅游局等部門，抓緊研究提出規(guī)范、引導高爾夫球運動和設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展的措施意見。”然而，這一“暫”就是7年多，也沒有制定出臺新的政策——雖然“暫時”沒有明確的期限，但總不能遙遙無期吧！
為了維護政令的嚴肅性，對違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場進行調(diào)查處理是必要的。但在調(diào)查處理的同時，也應該審視政策本身。我認為，高爾夫球場“暫停新建”的禁令不應再“暫”下去了，應該按照《通知》的要求“抓緊研究”出臺新的政策，從而規(guī)范、引導高爾夫球運動和設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。（盛大林）
2004年禁令下達之前的數(shù)年，全國只建了170多家高爾夫球場，而禁令下達之后的7年，全國新建的球場卻多達400多家。也就是說，禁令下達之后，高爾夫球場的建設(shè)不僅沒有停止，反而建得更快了。“有令不行，有禁不止。”政令的嚴肅性何在？
專家認為，對那些違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場應該先調(diào)查、后清理、再規(guī)范，同時加大對相關(guān)監(jiān)管部門失職瀆職的打擊、問責力度。這些當然都是必要的，但僅僅規(guī)范、問責能從根本上解決問題嗎？7年近10道禁令也沒有令行禁止已足以說明問題。
為什么熱衷于建設(shè)高爾夫球場？有專家認為，“這主要是認識問題和利益驅(qū)動問題。”一些地方將高爾夫球場看作是拉動經(jīng)濟的好項目。而筆者覺得，上述認識未必是錯的——在有些地方，高爾夫球場不但有拉動經(jīng)濟的作用，而且可以提高人們的生活品質(zhì)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會對高爾夫的消費需求越來越多。因此，應該盡量滿足這方面的消費需求。
當初，國務(wù)院下達禁令主要是出于節(jié)約用地和保護環(huán)境的考慮。這樣的初衷無可非議，但問題是，建設(shè)高爾夫球場并不一定占用耕地，也不一定污染環(huán)境。事實上，很多國家的高爾夫球場建設(shè)在山林荒灘上，這不僅沒有占用耕地，而且美化了環(huán)境。因此，“一刀切”式的禁止新建高爾夫球場，本身就是值得商榷的。
其實，禁止新建高爾夫球場原本就是一個臨時性的政策——國務(wù)院那份《通知》的全稱中明明白白地寫著“暫停新建”。《通知》在要求“自該通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺前，地方各級人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準建設(shè)新的高爾夫球場項目”的同時，又明確規(guī)定“發(fā)展改革委要會同國土資源部、建設(shè)部、環(huán)保總局、體育總局、旅游局等部門，抓緊研究提出規(guī)范、引導高爾夫球運動和設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展的措施意見。”然而，這一“暫”就是7年多，也沒有制定出臺新的政策——雖然“暫時”沒有明確的期限，但總不能遙遙無期吧！
為了維護政令的嚴肅性，對違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場進行調(diào)查處理是必要的。但在調(diào)查處理的同時，也應該審視政策本身。我認為，高爾夫球場“暫停新建”的禁令不應再“暫”下去了，應該按照《通知》的要求“抓緊研究”出臺新的政策，從而規(guī)范、引導高爾夫球運動和設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。（盛大林）
編輯:張潔
