高速路收費(fèi)透明和監(jiān)管須下大力氣
對于我國的收費(fèi)公路，交通部副部長翁孟勇的評價是:“沒有收費(fèi)公路的政策，就沒有中國交通的現(xiàn)狀”。對“現(xiàn)狀”的理解，恐怕不僅要從高速公路蓬勃發(fā)展的角度來看，也要從高收費(fèi)已成為沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)這個角度來看。如果真的可以說中國的公路網(wǎng)絡(luò)是“成也收費(fèi)”，那么現(xiàn)在甚至更早一些，就應(yīng)該是反思和改善“敗也收費(fèi)”的時候了。
有很多廣為引用的數(shù)據(jù)可以證明這個“敗”首先是對社會經(jīng)濟(jì)利益的盤剝。全球收費(fèi)公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國，占了70%;全社會的物流總成本占GDP的21.3%，而發(fā)達(dá)國家只有10%左右。高收費(fèi)不僅抬高了交易成本，也導(dǎo)致“超載-罰款-再超載”的惡性循環(huán)。
另一個“敗”，就是人們熟悉的“腐敗”。所謂“修建一條公路，倒下一片干部”，最奇特的景觀，莫過于河南交通廳自1997年來5任廳長倒了4個。有些地方還違規(guī)提高價格，多征收的錢以億元為單位，卻不知被用到了哪里。缺乏透明的財務(wù)制度，以及對收費(fèi)款項(xiàng)流向的監(jiān)督，高速公路儼然“高速腐敗路”。
“敗也收費(fèi)”之根源，或許很大程度上不在于“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策初衷，更多是由收費(fèi)引發(fā)出巨大利益誘惑后，沒有任何有效的制度和力量制約“借路發(fā)財”行為造成的。用《南方周末》的報道來說，就是“還貸的邊界被輕易越過”，“還貸公路”往往搖身一變成了“經(jīng)營性公路”，收費(fèi)的時限也因?yàn)榻?jīng)營權(quán)的更迭一再延長。
一條公路每年到底收了多少?又還了多少?如果高速公路真是為了公共利益，為何不盡早提前還完節(jié)省民帑?2006年被曝光的廣東河源江面收費(fèi)站，一年收費(fèi)649萬元，還貸31萬元，預(yù)計全部還完居然要756年!這無疑于把收費(fèi)還貸變成一個與民爭利的幌子，把公路當(dāng)成地方和利益集團(tuán)的“提款機(jī)”。
如今一個農(nóng)民的悲慘境遇，若讓收費(fèi)公路政策得以改進(jìn)，維持在“不補(bǔ)貼不盈利”的狀態(tài)，我們舉雙手贊成。但如果只是把100乘3變成3乘100，換湯不換藥，實(shí)在毫無意義。最合理與合法的辦法，是全面審計、公開收費(fèi)公路的賬目，讓人們搞清楚“收費(fèi)還貸”究竟有幾成是真，幾成是假。然后在此基礎(chǔ)上再擬定標(biāo)準(zhǔn)，完善法律與監(jiān)管制度，非如此不能讓不停掏腰包的民眾心服口服。（林坤）
