需要“清欠”的，不僅是良心，更是制度
時(shí)間:2011-01-05 14:03 來源：羊城晚報(bào)
期盼用工方對(duì)農(nóng)民工有良心的動(dòng)機(jī)可以理解，但良心不會(huì)與生俱來，也不會(huì)一成不變。唯有從制度上增大隨意損害農(nóng)民工利益的風(fēng)險(xiǎn)，用工方才會(huì)自覺約束自己的行為，從而萌發(fā)和增進(jìn)善待農(nóng)民工的良心。
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民近日在全系統(tǒng)年終工作會(huì)議上“發(fā)飆”：“打工掙錢，天經(jīng)地義！任何一個(gè)企業(yè)都不能拖欠農(nóng)民工工資，你拖欠工資就沒有良心，良心何在？！我希望今年不要再出現(xiàn)這個(gè)問題。”
農(nóng)民工的弱勢(shì)地位不僅表現(xiàn)在工作環(huán)境艱苦，工作任務(wù)繁重，更表現(xiàn)在血汗錢經(jīng)常無法按時(shí)足額領(lǐng)到手中。每到年末歲尾，農(nóng)民工工資拖欠問題往往會(huì)集中凸顯。看到農(nóng)民工兄弟在瑟瑟寒風(fēng)中討要工資的情景，任何有良心的人都會(huì)感到心酸。拖欠農(nóng)民工工資的確沒有良心，但要靠投資方或者包工頭的良心去保障農(nóng)民工工資，這種想法真是很天真可愛，這種情緒化表達(dá)對(duì)于解決農(nóng)民工工資拖欠問題其實(shí)并無實(shí)質(zhì)性幫助。
從根本上說，農(nóng)民工工資被拖欠不僅是個(gè)道德問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。與良心缺失有關(guān)，更與管理不善有關(guān)。農(nóng)民工工資拖欠問題之所以成為老大難，關(guān)鍵問題是制度缺失導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益無法得到保障。期盼用工方對(duì)農(nóng)民工有良心的動(dòng)機(jī)可以理解，但良心不會(huì)與生俱來，也不會(huì)一成不變。唯有從制度上增大隨意損害農(nóng)民工利益的風(fēng)險(xiǎn)，用工方才會(huì)自覺約束自己的行為，從而萌發(fā)和增進(jìn)善待農(nóng)民工的良心。
和其他勞動(dòng)群體相比，農(nóng)民工組織化程度不高、談判能力低下。正因?yàn)槿绱耍r(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)，必須依靠政府撐腰。但現(xiàn)實(shí)的情況是，一方面農(nóng)民工工資問題長(zhǎng)期令有關(guān)部門糾結(jié)不已，另一方面，大量影響農(nóng)民工工資發(fā)放的深層次矛盾未能得到有效解決，隨意侵犯農(nóng)民工權(quán)益的當(dāng)事人未能受到嚴(yán)肅懲處。在一些地方，農(nóng)民工工資未能得到有效保障，有關(guān)官員也不會(huì)受到嚴(yán)厲問責(zé)。《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《工資支付條例》的光輝很難照耀到農(nóng)民工身上，農(nóng)民工工資問題的解決一直停留在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)對(duì)付層面。
從制度上構(gòu)建農(nóng)民工工資保障機(jī)制，并非沒有可能。一些地方已經(jīng)做出可資借鑒的嘗試。比如，政府部門提早介入，要求資方在工程開工前向政府部門交納農(nóng)民工工資保證金。如果發(fā)生拖欠行為，不僅給予處罰，還將沒收保證金。再比如，建立農(nóng)民工工資直發(fā)制度，按工程量將工資直接打卡發(fā)放給農(nóng)民工，盡可能減少中間環(huán)節(jié)。還比如，積極支持組建農(nóng)民工工會(huì)，提高農(nóng)民工組織化程度和工資協(xié)商談判能力。目前這些制度尚處于碎片階段。作為主管部門的人保部，理當(dāng)積極總結(jié)、提煉和規(guī)范，使之盡快上升到法律或政府規(guī)章層面，而不僅僅是簡(jiǎn)單指責(zé)“良心何在”。
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民近日在全系統(tǒng)年終工作會(huì)議上“發(fā)飆”：“打工掙錢，天經(jīng)地義！任何一個(gè)企業(yè)都不能拖欠農(nóng)民工工資，你拖欠工資就沒有良心，良心何在？！我希望今年不要再出現(xiàn)這個(gè)問題。”
農(nóng)民工的弱勢(shì)地位不僅表現(xiàn)在工作環(huán)境艱苦，工作任務(wù)繁重，更表現(xiàn)在血汗錢經(jīng)常無法按時(shí)足額領(lǐng)到手中。每到年末歲尾，農(nóng)民工工資拖欠問題往往會(huì)集中凸顯。看到農(nóng)民工兄弟在瑟瑟寒風(fēng)中討要工資的情景，任何有良心的人都會(huì)感到心酸。拖欠農(nóng)民工工資的確沒有良心，但要靠投資方或者包工頭的良心去保障農(nóng)民工工資，這種想法真是很天真可愛，這種情緒化表達(dá)對(duì)于解決農(nóng)民工工資拖欠問題其實(shí)并無實(shí)質(zhì)性幫助。
從根本上說，農(nóng)民工工資被拖欠不僅是個(gè)道德問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。與良心缺失有關(guān)，更與管理不善有關(guān)。農(nóng)民工工資拖欠問題之所以成為老大難，關(guān)鍵問題是制度缺失導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益無法得到保障。期盼用工方對(duì)農(nóng)民工有良心的動(dòng)機(jī)可以理解，但良心不會(huì)與生俱來，也不會(huì)一成不變。唯有從制度上增大隨意損害農(nóng)民工利益的風(fēng)險(xiǎn)，用工方才會(huì)自覺約束自己的行為，從而萌發(fā)和增進(jìn)善待農(nóng)民工的良心。
和其他勞動(dòng)群體相比，農(nóng)民工組織化程度不高、談判能力低下。正因?yàn)槿绱耍r(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)，必須依靠政府撐腰。但現(xiàn)實(shí)的情況是，一方面農(nóng)民工工資問題長(zhǎng)期令有關(guān)部門糾結(jié)不已，另一方面，大量影響農(nóng)民工工資發(fā)放的深層次矛盾未能得到有效解決，隨意侵犯農(nóng)民工權(quán)益的當(dāng)事人未能受到嚴(yán)肅懲處。在一些地方，農(nóng)民工工資未能得到有效保障，有關(guān)官員也不會(huì)受到嚴(yán)厲問責(zé)。《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《工資支付條例》的光輝很難照耀到農(nóng)民工身上，農(nóng)民工工資問題的解決一直停留在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)對(duì)付層面。
從制度上構(gòu)建農(nóng)民工工資保障機(jī)制，并非沒有可能。一些地方已經(jīng)做出可資借鑒的嘗試。比如，政府部門提早介入，要求資方在工程開工前向政府部門交納農(nóng)民工工資保證金。如果發(fā)生拖欠行為，不僅給予處罰，還將沒收保證金。再比如，建立農(nóng)民工工資直發(fā)制度，按工程量將工資直接打卡發(fā)放給農(nóng)民工，盡可能減少中間環(huán)節(jié)。還比如，積極支持組建農(nóng)民工工會(huì)，提高農(nóng)民工組織化程度和工資協(xié)商談判能力。目前這些制度尚處于碎片階段。作為主管部門的人保部，理當(dāng)積極總結(jié)、提煉和規(guī)范，使之盡快上升到法律或政府規(guī)章層面，而不僅僅是簡(jiǎn)單指責(zé)“良心何在”。
編輯:趙靜
