擴(kuò)大內(nèi)需須抓住主要矛盾

　　擴(kuò)大內(nèi)需是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是每年兩會(huì)期間代表委員們熱議的話題之一。不過(guò)，值得提醒的是，擴(kuò)大內(nèi)需的口號(hào)并非今年所獨(dú)創(chuàng)，而是自從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始就不斷被強(qiáng)調(diào)。但問(wèn)題在于，擴(kuò)大內(nèi)需的提法缺乏明確目標(biāo)，容易模糊經(jīng)濟(jì)工作的核心，應(yīng)重新予以定位。換句話說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要矛盾，解決主要問(wèn)題，才能防止“眉毛胡子一把抓”的后果。

　　擴(kuò)大內(nèi)需，顧名思義，是指擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的總需求。但是，仔細(xì)推敲這個(gè)提法的范圍和內(nèi)涵，我們就可以發(fā)現(xiàn)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾存在著諸多的誤區(qū)和沖突之處。

　　首先，擴(kuò)大內(nèi)需概念模糊，指向不明。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)需求包括消費(fèi)需求和投資需求，那么，擴(kuò)大內(nèi)需究竟是要擴(kuò)大消費(fèi)需求還是投資需求？很顯然，鑒于國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)基本上不存在投資需求不足的問(wèn)題，因此在大多數(shù)的場(chǎng)合中，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求就特指要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。如果籠統(tǒng)地說(shuō)擴(kuò)大內(nèi)需，在預(yù)算軟約束的情況下，往往變成了盲目擴(kuò)大投資需求的最好借口。即使是在投資需求中，需要鼓勵(lì)和擴(kuò)大的也只是民間的投資需求，政府和國(guó)企的投資沖動(dòng)則必須得到有效遏制。

　　其次，擴(kuò)大消費(fèi)需求缺乏內(nèi)涵，沒(méi)有抓住問(wèn)題的本質(zhì)。從增長(zhǎng)速度上來(lái)看，中國(guó)的消費(fèi)增速其實(shí)一點(diǎn)也不慢。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近些年來(lái)，我國(guó)的消費(fèi)一直呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也在逐步增加。2003年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從35.8%逐年增加到2010年的52.5%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一大動(dòng)力。到2011年，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率有所下降，但也保持在51.6%。消費(fèi)增長(zhǎng)之迅速，實(shí)為世所罕見(jiàn)。

　　不僅如此，中國(guó)人的消費(fèi)能力甚至被國(guó)際媒體譽(yù)為拯救世界經(jīng)濟(jì)的一股強(qiáng)大力量。在剛剛過(guò)去的春節(jié)黃金周，國(guó)人再次掀起了一股出國(guó)旅游購(gòu)物的浪潮。而據(jù)對(duì)旅行社的調(diào)查顯示，出境旅游的國(guó)人有八成是沖著買東西去的，出境游已變成名副其實(shí)的“購(gòu)物游”。目前中國(guó)已成為世界上最大的奢侈品消費(fèi)國(guó)，每年出國(guó)購(gòu)買的奢侈品價(jià)值上百億美元，而且仍在以驚人的速度增長(zhǎng)。

　　最后，不少商品仍在限購(gòu)之列，這是對(duì)內(nèi)需不足的一個(gè)反證。2012年，絕大多數(shù)城市仍將對(duì)住房實(shí)行限購(gòu)政策，限購(gòu)政策不僅抑制了住房需求，還抑制了與住房有關(guān)的裝飾裝修、家具建材等方面的需求。此外，對(duì)汽車的限購(gòu)令也在一些中心城市繼續(xù)實(shí)行。

　　既然消費(fèi)增長(zhǎng)如此迅速，而且某些商品還需要依靠限購(gòu)來(lái)解決需求過(guò)熱問(wèn)題，那為何我們還一直認(rèn)為“消費(fèi)需求不足”？其中的緣由無(wú)非有三個(gè)方面：一是和投資“過(guò)熱“相比，消費(fèi)始終“相對(duì)過(guò)冷”；二是和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)貢獻(xiàn)率相比，我國(guó)的消費(fèi)貢獻(xiàn)率和消費(fèi)水平大約要低20-30個(gè)百分點(diǎn)，仍明顯偏低；三是持續(xù)性的通貨膨脹和部分民生產(chǎn)品價(jià)格的暴漲，也大大削弱了居民的實(shí)際購(gòu)買力，這也是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足的重要原因之一。總結(jié)起來(lái)，其根由乃在于收入分配體制出現(xiàn)了偏差。收入是消費(fèi)的決定性因素，大多數(shù)民眾收入水平不高以及分配差距擴(kuò)大，是導(dǎo)致總需求相對(duì)不足的最關(guān)鍵原因。

　　也正是因?yàn)槿绱耍�每年必提的擴(kuò)大內(nèi)需政策由于始終解不能夠在收入分配體制改革方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，結(jié)果見(jiàn)效不顯著。事實(shí)上，中國(guó)的關(guān)鍵問(wèn)題并不是內(nèi)需不足。即使有，內(nèi)需不足也僅是表象而已。其背后的癥結(jié)乃在于收入分配體制的扭曲，在于政府、企業(yè)如何向勞動(dòng)者讓利，在于如何實(shí)現(xiàn)藏富于民的根本目標(biāo)。

　　因此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行，必須做到能抓住問(wèn)題的核心和本質(zhì)，不能用模糊籠統(tǒng)的概念來(lái)代替，這樣才能精準(zhǔn)地定位宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)。歸納起來(lái)，所謂擴(kuò)大內(nèi)需其實(shí)應(yīng)該準(zhǔn)確地表述為：擴(kuò)大居民消費(fèi)，抑制政府消費(fèi)；擴(kuò)大民間投資，限制和規(guī)范政府投資和國(guó)企投資。只有準(zhǔn)確把握擴(kuò)大內(nèi)需政策的核心內(nèi)容和主要著力點(diǎn)，才能使該項(xiàng)政策充分發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，進(jìn)而避免政策失誤和政策無(wú)效的后果。