在去年集體約談的當(dāng)天，一位市直單位的主要負(fù)責(zé)同志找到我說，“我單位公款是在本人上任之前就存儲(chǔ)在那家銀行，后來我兒子才去那工作，雖然沒有利益輸送，但市里有規(guī)定，我還是要堅(jiān)決實(shí)行回避，免得落下利益沖突和‘瓜田李下’之嫌”。

　　這位同志說的市里規(guī)定，指的是福建龍巖市發(fā)布的《關(guān)于防止在公款存儲(chǔ)中發(fā)生利益沖突和利益輸送的暫行辦法》，其中一項(xiàng)規(guī)定就是公款存儲(chǔ)回避制度。“君子防未然，不處嫌疑間。”看到本市的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)避嫌、不斷警醒，作為紀(jì)委書記，感到很是欣慰。

　　公款存儲(chǔ)利益輸送潛規(guī)則問題由來已久，且成為從嚴(yán)治黨中偌大的“灰色地帶”。據(jù)媒體披露，江蘇省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)張美芳的受賄來源，主要是收取銀行吸儲(chǔ)回扣；溫州國(guó)資委某總經(jīng)濟(jì)師把所有市屬國(guó)企的賬號(hào)開在妻子管理的銀行，以公肥私；我市在查辦市移民局原局長(zhǎng)蘇元光等典型案件中，也都涉及此類問題。公款存儲(chǔ)利益輸送潛規(guī)則，嚴(yán)重削弱群眾對(duì)反腐敗成果的認(rèn)同感，到了不能對(duì)其視而不見、諱莫如深的時(shí)候，必須捅破這層“窗戶紙”。

　　把公款存儲(chǔ)潛規(guī)則捅開來，把明規(guī)則亮出來，是真正對(duì)黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)。經(jīng)分析研判，領(lǐng)導(dǎo)干部影響公款存儲(chǔ)的手段主要有：指定開戶銀行、指定存儲(chǔ)銀行、存款搬家、私定存款種類等。銀行輸送利益的形式主要有三類：奉送真金白銀，給領(lǐng)導(dǎo)干部或相關(guān)人員現(xiàn)金回扣、提供低息貸款等好處；提供吃喝玩樂，為領(lǐng)導(dǎo)干部或相關(guān)人員安排宴請(qǐng)、旅游等；超常“封妻蔭子”，為領(lǐng)導(dǎo)干部或相關(guān)人員家屬親友在銀行安排職位、超常提拔、給予高額“獎(jiǎng)勵(lì)”等。

　　對(duì)此，我們?cè)谙刃刑剿鲗?shí)踐中下重拳、出實(shí)招，奏響“三部曲”：

　　一是謀定而動(dòng)，全面掀開公款存儲(chǔ)利益輸送“蓋頭”。從賬戶開立看，全市各級(jí)共開立各類賬戶9234個(gè)。從從業(yè)情況看，全市領(lǐng)導(dǎo)干部、單位財(cái)務(wù)人員親屬共有664人在銀行從業(yè)，涉及28名市直單位“一把手”。

　　二是亮劍整治，堅(jiān)決糾正公款存儲(chǔ)謀私逐利問題。全市共10758名相關(guān)黨員干部填報(bào)了自查表，作出沒有利益輸送的書面承諾。全市共撤銷賬戶854個(gè)，涉及資金5.83億元。對(duì)全面檢查發(fā)現(xiàn)的疑似問題，由市、縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)約談單位主要負(fù)責(zé)人。整改結(jié)束后，我們還要采取“回頭看”。

　　三是建章立制，斬?cái)喙�款存�?chǔ)利益輸送灰色鏈條。實(shí)行集體決策、陽光存儲(chǔ)，建立公款存儲(chǔ)回避制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，使公款存儲(chǔ)利益輸送失去土壤、通道和市場(chǎng)。

　　通過近兩年的努力，此項(xiàng)工作取得了扎實(shí)成效。我的實(shí)踐體會(huì)是，公款存儲(chǔ)潛規(guī)則，既有歷史根源、現(xiàn)實(shí)原因，也有制度因素，但核心是公權(quán)力的介入。破其要害就是把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在全面從嚴(yán)治黨的當(dāng)下，只要我們牢牢扛起“兩個(gè)責(zé)任”，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍，就沒有破不了的潛規(guī)則。