對(duì)于治理庸官懶政而言,單兵突進(jìn)或者各自為戰(zhàn)仍然不可取,容易表現(xiàn)為一些地方嚴(yán)一些地方松,或者一個(gè)時(shí)期嚴(yán)一個(gè)時(shí)期松,難以實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變

　　近期,山東、山西、貴州等省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委通報(bào)組織渙散、紀(jì)律松弛等方面的案件。其中包括,山東省通報(bào)3起“庸懶散”典型案件,山西省通報(bào)兩起違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等典型案件,貴州省通報(bào)8起違規(guī)使用公車(chē)案件,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)通報(bào)3起違反工作紀(jì)律案件(5月19日新華網(wǎng))。

　　就組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題而言,突出表現(xiàn)為庸懶散奢,這是行政管理中一個(gè)長(zhǎng)期存在并且需要不斷深入治理的問(wèn)題。這一問(wèn)題的危害性呈現(xiàn)出步步驚心的遞進(jìn)趨勢(shì),往往起源于庸懶,進(jìn)而導(dǎo)致散奢,最為甚者陷入貪腐泥潭難以自拔。鼠洞毀屋蟻穴潰堤,貪腐現(xiàn)象并非朝夕之間就能形成,而是往往源起于看似不起眼的作風(fēng)問(wèn)題。

　　貪腐者在回首自己的不歸路時(shí),即便有些人已經(jīng)忘記到底拿過(guò)多少錢(qián),但時(shí)常都能記起自己內(nèi)心深處防線(xiàn)最開(kāi)始松懈的那一刻。為了力保清正廉潔作風(fēng)永不變色,就必須下大力氣對(duì)庸官懶政動(dòng)刀,對(duì)任何可能滋生貪腐現(xiàn)象的不良風(fēng)氣都決不姑息。

　　對(duì)于一些干部在其位不謀其政的現(xiàn)象,群眾形容為“平平安安占位子,忙忙碌碌裝樣子,疲疲沓沓混日子,年年都是老樣子”。日復(fù)一日年復(fù)一年的時(shí)光消磨中,個(gè)別干部逐漸認(rèn)為自己“站著不長(zhǎng),絆倒不響”,安于現(xiàn)狀、貪圖享樂(lè),“四風(fēng)”問(wèn)題不斷滋長(zhǎng),對(duì)自己的要求也越來(lái)越放松,實(shí)際上已經(jīng)處于一個(gè)比較危險(xiǎn)的狀況,換言之,站在貪腐的臨界邊緣。

　　對(duì)于庸官懶政的治理,不少地方都已經(jīng)進(jìn)行過(guò)實(shí)踐和探索,但這一現(xiàn)象依然沒(méi)有得到根治。最大的難點(diǎn)在于,到底什么是庸官懶政無(wú)法準(zhǔn)確定義并及時(shí)發(fā)現(xiàn)懲處。庸官懶政可以算得上是我國(guó)幾千年來(lái)傳統(tǒng)政治文化中負(fù)面因素傳襲至今的積弊,比如明憲宗的寵臣萬(wàn)安,不學(xué)無(wú)術(shù)不干實(shí)事,《明歷》稱(chēng)其“止知呼萬(wàn)歲耳”,于是人送外號(hào)“萬(wàn)歲閣老”。庸官懶政最大的特點(diǎn)就在于一個(gè)“混”字,既不干事也不得罪人,時(shí)時(shí)秉承一靜不如一動(dòng)、多一事不如少一事宗旨,直至將青絲混成白發(fā)、廟堂混成江湖,混到昏天黑地卻也無(wú)跡可尋。

　　縱觀近年來(lái)一些取得實(shí)效的治理庸懶案例,都是將外部監(jiān)督與考核問(wèn)責(zé)較好地結(jié)合起來(lái)。比如武漢市近三年來(lái)一直大力治庸,不斷加強(qiáng)明察暗訪(fǎng),同時(shí)設(shè)立治庸問(wèn)責(zé)群眾監(jiān)督獎(jiǎng)。在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定中,曾經(jīng)引人關(guān)注的一條是“被誡勉談話(huà)或受到通報(bào)批評(píng)的,當(dāng)年不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先,一年內(nèi)不得提拔使用”。

　　將對(duì)工作作風(fēng)和績(jī)效的考核與提拔任用聯(lián)系起來(lái),這已經(jīng)被公認(rèn)為治理庸官懶政的有效之道。如果再輔以并完善末位淘汰、差額競(jìng)聘等相關(guān)機(jī)制,庸官懶政的生存空間將被大大壓縮。實(shí)踐中,有一些地方開(kāi)始出臺(tái)并施行類(lèi)似的舉措,并取得不錯(cuò)的效果。但對(duì)于治理庸官懶政而言,單兵突進(jìn)或者各自為戰(zhàn)仍然不可取,容易表現(xiàn)為一些地方嚴(yán)一些地方松,或者一個(gè)時(shí)期嚴(yán)一個(gè)時(shí)期松,難以實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。

　　在將升遷考核作為治理庸官懶政的基本原則確立之后,需要站在促進(jìn)行政效能整體提升的角度進(jìn)行制度體系建設(shè),對(duì)于一些重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題有必要在相關(guān)法律中進(jìn)一步明確。主要包括以下幾個(gè)方面:行政責(zé)任要具體明確,行政程序要清晰簡(jiǎn)化,行政問(wèn)責(zé)要落到實(shí)處。通過(guò)這些,才能真正將治理庸官懶政納入法治化軌道,使之逐步褪去個(gè)案、標(biāo)本或者運(yùn)動(dòng)的色彩,成為具有普遍意義的行政行為。(杜曉)