日前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)》。新版細(xì)則從原輔料把關(guān)、產(chǎn)品配方管理、嬰幼兒配方乳粉分段、生產(chǎn)工藝、過(guò)程控制等九方面內(nèi)容進(jìn)行了重新規(guī)定，相比以往，要求更高、措施更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，成為目前食品生產(chǎn)企業(yè)中最嚴(yán)格的許可標(biāo)準(zhǔn)。

　　祭出“最嚴(yán)”利劍，是近期食品安全領(lǐng)域的政策導(dǎo)向。剛剛落下帷幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，被提到考驗(yàn)執(zhí)政能力的高度。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)督、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)確�！吧嗉馍系陌踩�”，力度空前。在此背景下，奶粉業(yè)新版細(xì)則的出臺(tái)，正是貫徹“最嚴(yán)”思路，劍指奶粉安全這塊集焦點(diǎn)和難點(diǎn)于一身的硬骨頭。

　　盡管已經(jīng)過(guò)去了5年多，但三聚氰胺事件的后遺癥依然沒(méi)有完全消除。在那次危機(jī)沖擊下，國(guó)產(chǎn)奶粉一片愁云慘霧，紛紛陷入信任“冰點(diǎn)”，成為食品行業(yè)的痛中之痛。直到今天，還有不少國(guó)內(nèi)消費(fèi)者跑到香港和歐美國(guó)家去搶購(gòu)奶粉。從百姓健康到企業(yè)公信再到品牌信譽(yù)，食品安全確實(shí)“傷不起”，其修復(fù)代價(jià)之高，超出了很多人的想象。

　　正如農(nóng)村工作會(huì)議指出的，食品安全是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的，抓住了企業(yè)和監(jiān)管這兩大關(guān)鍵，就抓住了食品安全問(wèn)題的要害。

　　從這個(gè)角度看，新版細(xì)則力圖以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)生產(chǎn)的全流程優(yōu)化升級(jí)。從把良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)作為硬杠杠，到對(duì)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行分段管理，細(xì)化各種工藝流程要求;從要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，應(yīng)有自建自控的奶源基地，到嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)境要求、實(shí)行企業(yè)質(zhì)量安全授權(quán)人制度和質(zhì)量安全追溯，這一系列新規(guī)嚴(yán)規(guī)，鑒于以往教訓(xùn)和社會(huì)呼聲，對(duì)生產(chǎn)管理過(guò)程實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，確保用最好的原料、最嚴(yán)的管理，生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒奶粉。

　　除此之外，提高準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格許可條件，以整個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提升加快“驅(qū)逐劣幣”，使真正有資質(zhì)、有能力的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，這恐怕是治理思路上的一大創(chuàng)新。這既是國(guó)際通行做法，也是迅速而大幅提升奶粉企業(yè)食品安全生產(chǎn)水平的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)然，只管住企業(yè)還不夠，監(jiān)管方面也需要最嚴(yán)格、全覆蓋的制度設(shè)計(jì)，生產(chǎn)和監(jiān)管的透明度更需進(jìn)一步提高。有過(guò)得硬的品質(zhì)、有動(dòng)真格的監(jiān)管、有看得見(jiàn)的變化，消費(fèi)者的信心就會(huì)逐漸提振起來(lái)，國(guó)產(chǎn)奶粉也將以誠(chéng)信和努力贏得市場(chǎng)的肯定。（陸文江）