新聞發(fā)布制度已經(jīng)十年了,新形勢下新聞發(fā)布面臨著挑戰(zhàn)和機遇,政府發(fā)布信息仍是通報式宣傳。十年來,新聞發(fā)布制度不斷探索開拓,取得長足進展。新聞發(fā)布已成為政府信息公布的主渠道,中央和地方各級政府新聞發(fā)言人及時面對公眾,解讀政策,回應熱點,疏導情緒,引導輿論,成為推動政務公開和政府工作透明的見證(11月11日《人民日報》)。

　　今年10月發(fā)布的《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》提出,國務院各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度。國務院新聞辦公室表示,政府新聞發(fā)布將逐漸實現(xiàn)新聞發(fā)言人專職化,新聞發(fā)言人要走法制化的道路。

　　新聞發(fā)布制度是政府信息公開的重要組成部分,是政府與社會溝通信息、回應關切的一種制度性安排。中國新聞發(fā)布制度的建立要追溯到2003年,此制度被外界認為是當年“非典”疫情的重要遺產(chǎn)之一。瞞報、遲報疫情與隨之而來的流言泛濫,倒逼政府公開信息,催生了新聞發(fā)布制度。2003年初,中央提出建立健全國務院新聞辦、中央各部門、各省區(qū)市人民政府三個層次的政府新聞發(fā)布制度。2003年9月,國務院新聞辦組織了第一期全國新聞發(fā)言人培訓班,來自國家部委和地方政府的一百多位發(fā)言人參加了培訓。至今,國務院74個部門和29個省區(qū)市已建立起新聞發(fā)布制度,開展了各種形式的新聞發(fā)布工作。十年來,累計有五百四十余人擔任過中央部門和各省區(qū)市政府的新聞發(fā)言人。

　　盡管十年來中國新聞發(fā)布制度有了積極的進展,但是新聞發(fā)布工作的發(fā)展還很不平衡,很多地方都不盡如人意。發(fā)生突發(fā)事件后一些部門和地方的領導、新聞發(fā)言人不愿說、不敢說、不會說,權威信息缺失,頻頻出現(xiàn)“雷人雷語”,引起社會質(zhì)疑,影響政府形象。時至今日,政府發(fā)布信息仍是通報式宣傳模式,很少主動同公眾對話,回應和解答公眾的想法及疑問。

　　新聞發(fā)言人是新聞發(fā)布會的主角,也是政府與社會溝通的重要橋梁。政府信息公開透明是做好新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人工作的重要條件,否則新聞發(fā)言人縱有三頭六臂,再有個性能耐,也無可奈何。對于公眾關注的熱點和敏感問題,新聞發(fā)言人要切實履行職責,不能總是以無可奉告的托詞打發(fā)。新聞發(fā)言人的培訓不能走入培養(yǎng)新聞發(fā)言人對付應付媒體和公眾的誤區(qū)。

　　在大力推進依法行政和政府信息公開的新形勢下,新聞發(fā)布制度亟待實現(xiàn)法治化。新聞發(fā)布應當入法,新聞發(fā)布是政府信息公開制度的延伸,有了政府信息公開條例,就應該出臺與之配套的新聞發(fā)布條例。建議盡快出臺法規(guī)性質(zhì)的新聞發(fā)布條例,從制度上明確新聞發(fā)布內(nèi)容和工作流程、機構設置,明確新聞發(fā)言人權利責任、任免以及專職化等,賦予新聞發(fā)言人充分行使職責的必要的保障機制,建立健全新聞發(fā)言人的監(jiān)督和問責機制,解決新聞發(fā)言人職責不清、義務不明的狀況,填補新聞發(fā)布制度的法律短板。

　　信息發(fā)布的及時公開透明,是新聞發(fā)布制度的核心,也是新聞發(fā)布立法必須解決的重點問題。對于信息發(fā)布的不及時、不公開、不透明,應當依法追究相關部門乃至新聞發(fā)言人的責任,從制度上倒逼新聞發(fā)言人說真話、說實話。

　　唯有實現(xiàn)法治化,才能從根本上讓新聞發(fā)言人擺脫人為因素的制約,一把手重視則新聞發(fā)言人的作用就大些,否則就容易成為可有可無的木偶擺設。要讓新聞發(fā)言人充分發(fā)揮作用,就必須從制度上保證新聞發(fā)言人的知情權和話語權,增強新聞發(fā)言人對政府部門內(nèi)部信息的知情權。

　　在“人人都有麥克風”的新媒體時代,新聞發(fā)言人要善于使用微博、微信等全媒體語言,主動接近公眾,主動回應社會熱點,讓真相跑在謠言的前頭。假若不從制度上倒逼新聞發(fā)言人說真話、說實話,那么真相就可能跑在謠言的后頭。將新聞發(fā)布制度納入法治化軌道,才能確保新聞發(fā)言人發(fā)出得到民眾認可的權威的“中國好聲音”。（劉武俊）