秸稈焚燒,觀念與制度要并舉

　　這兩天，南京始終籠罩著濃濃的黃色煙霧。環(huán)保部門的數(shù)據(jù)顯示，連續(xù)兩晚南京的空氣質(zhì)量都位列全國倒數(shù)第一。不只是南京，江蘇13個城市17個PM2．5監(jiān)測點全部“超標(biāo)”（6月11日《揚(yáng)子晚報》）。

　　從目前的情況看，造成這次污染的罪魁禍?zhǔn)资墙斩挿贌�。每年這個時候，總有幾天空氣中會彌漫著秸稈焚燒的味道。問題雖然難以解決，恐怕也并非絕對不能解決。就實際情況看，并不是所有的地方都在燒，最起碼不是所有地方燒得同樣嚴(yán)重。為什么一些地方情況會好一些，而一些地方情況會嚴(yán)重一些？這恐怕還是一種工作認(rèn)識和工作方式的問題。

　　面對秸稈焚燒，現(xiàn)在已經(jīng)形成了疏堵結(jié)合的認(rèn)識。但在官方，恐怕還是“堵”字當(dāng)前，表現(xiàn)在秸稈焚燒嚴(yán)重了，就派人下去查一下、禁一下，而沒有站在農(nóng)民角度研究思考問題，沒有幫農(nóng)民徹底解決秸稈出路的問題。個人覺得，“堵”字也不錯，現(xiàn)在差的主要還是“堵”，但這里的“堵”不是面向農(nóng)民，而是指向官員。

　　為什么秸稈焚燒會成為一個老大難問題，為什么已經(jīng)形成了共識卻難以推進(jìn)到位？很重要一個原因，恐怕還在于責(zé)任制沒有落實。一些地方焚燒得特別嚴(yán)重，空氣染污得特別嚴(yán)重，但我們并沒有見到哪個地方對此進(jìn)行問責(zé)，沒有見到哪一個官員因此受到處分。責(zé)任制不能到位，必然會有運(yùn)動式、突擊式禁燒，也必然會造成焚燒屢禁不止。

　　這就需要制度扎口，把官員的退路堵住。年初一般都要簽定環(huán)保責(zé)任狀，應(yīng)該把秸稈焚燒明確在內(nèi)，一旦發(fā)生大面積秸稈焚燒并且造成空氣污染，迅速啟動環(huán)境問責(zé)。真正“堵”向官員，危及到官員的烏紗帽，相信官員自然功夫下在平時，真正做到換位思考，積極把資金、技術(shù)、觀念送下鄉(xiāng)村送到田頭，幫助農(nóng)民解決秸稈焚燒的出路問題。

　　據(jù)江蘇省環(huán)保廳通報，5月下旬以來，江蘇省及周邊地區(qū)進(jìn)入秸稈焚燒高峰期，各地均存在不同程度的秸稈焚燒現(xiàn)象。這種持續(xù)的污染，不僅嚴(yán)重危及到了公眾身體健康，而且也傷及了公權(quán)的公信力。當(dāng)前，迫切需要一場環(huán)境問責(zé)，以此慰藉民心，以此推動相關(guān)方面真正從思想行動上高度重視，以此解決秸稈焚燒這個“老大難”問題。