重建經(jīng)濟(jì)健康增長的基礎(chǔ)
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署近期工作時(shí),強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。此前溫總理在湖北考察工作時(shí),也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn),這說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢確實(shí)非常嚴(yán)峻。事實(shí)上,4月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐后央行如期降準(zhǔn)已對(duì)此已所體現(xiàn)。
央行的再次降準(zhǔn),概括起來,原因有三:一是通脹壓力繼續(xù)減輕；二是經(jīng)濟(jì)增長壓力在增加,4月的投資和消費(fèi)增速回落得非常快；三是4月新增貸款比3月大幅下降。由此不難看出央行降準(zhǔn)的意圖,是緩解銀行體系的流動(dòng)性壓力,避免信貸收縮影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
從上述三個(gè)因素看,我國下半年的經(jīng)濟(jì)走勢難言樂觀。需要注意的是,歐債危機(jī)的擴(kuò)散會(huì)影響我國的出口。希臘最近三黨的組閣失敗,議會(huì)已宣布重新選舉,這導(dǎo)致希臘退出歐元區(qū)的可能性大增,假如不幸實(shí)現(xiàn)“預(yù)言”,對(duì)歐元將是沉重打擊,歐債危機(jī)不但在近期無望解決,而且極可能在最近一、二年都解決不了,從而勢必拖累歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。作為我國最大的貿(mào)易伙伴,歐洲經(jīng)濟(jì)的不振無疑對(duì)我國的外貿(mào)有很大影響。所以出口有持續(xù)下降的趨勢。
如果說出口下降受制于外因,那么,進(jìn)口增速以及新增貸款的下降則主要出自內(nèi)因。一般來說,企業(yè)開工很足,對(duì)資金的需求旺盛,進(jìn)口也就會(huì)跟著增加。而進(jìn)口增速下滑,信貸需求下降,典型地表明了企業(yè)沒有積極性去發(fā)展生產(chǎn),因?yàn)樗鼈兩a(chǎn)的產(chǎn)品也賣不出去,與其做無用功,不如停產(chǎn)或減少生產(chǎn)規(guī)模以節(jié)約成本。產(chǎn)品為什么賣不出去?除了外需不足外,最主要的就是內(nèi)需即消費(fèi)也不足,而消費(fèi)不足的根源,是大多數(shù)人的收入增長不快或沒有增長。
所以,中國經(jīng)濟(jì)的問題最終要回到現(xiàn)有的增長模式里去。盡管中國經(jīng)濟(jì)在過去十幾年里有高速增長,但人均所得并未同步,因此,它還是一個(gè)人均低收入的經(jīng)濟(jì)體。長期的低收入再加上預(yù)期不好,導(dǎo)致人們不敢去消費(fèi)。消費(fèi)不振,也就只能加大投資,刺激出口,這在金融危機(jī)前很順利,但現(xiàn)在當(dāng)這二者的刺激效果遞減甚至消失后,中國經(jīng)濟(jì)的疲弱就幾乎是注定的。
從去年下半年開始,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已跌入下行通道,迄今已近一年。現(xiàn)在看來,這會(huì)是一個(gè)較長過程,至少在近一、兩年里,這三個(gè)因素還不大有根本的好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)下滑的速度如果是平穩(wěn)的,且下滑幅度不大,并不礙事,反有利于我們現(xiàn)在進(jìn)行的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；但假如是跳躍式的,且幅度很大,麻煩將非常大。要想擺脫后一種狀況,再造中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展基礎(chǔ),根本上就有賴于內(nèi)需尤其是消費(fèi)有一個(gè)良性的持續(xù)增長。而這必須以提高收入水平為前提,它包括兩個(gè)內(nèi)容,一是多數(shù)人的勞動(dòng)收入有一個(gè)普遍的上漲,至少能高于GDP的增長；二是國家的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能夠建立,多數(shù)人能夠均等且廉價(jià)地獲取國家提供的基本公共服務(wù)。這其實(shí)是從另一方面幫助民眾節(jié)約生活成本,從而也等于間接提高人們的收入。
目前這兩方面都有好消息。遲遲不見出臺(tái)的收入分配改革據(jù)說在今年下半年要出臺(tái),而日前,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃,提出十二五時(shí)期要在“基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育及殘疾人基本公共服務(wù)”等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌Ｕ瞎こ?改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好了兩方面的工作,將能有力促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)大和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)變。
總之,短期來說,在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不佳、貸款需求不足的情況下,要減緩經(jīng)濟(jì)的下行趨勢,需要在放松流動(dòng)性的同時(shí),采取結(jié)構(gòu)性減稅、非對(duì)稱性減息等多種手段,呵護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但長期而言,要重新振興經(jīng)濟(jì),使經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,就必須做好收入分配和公共服務(wù)這篇文章。鄧聿文
