北京公開公車數(shù)量是個良好的開始

機(jī)動車在北京長安街上行駛

　　日前，北京市財政局如約公布全市公車數(shù)量。截至去年底，北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實有數(shù)為62026輛，其中，市級公務(wù)車20288輛。這在全國也是首次。

　　公開后不久，全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青以副局官員的公車消費(fèi)支出為例，給出了副局級官員公車年均要花15萬的明細(xì)賬。就沖這點，公車改革也要深入下去，當(dāng)然，也沖這點，北京市財政局率先對全市公車數(shù)量的公開理應(yīng)獲得肯定。

　　公車改革喊聲多年，北京市如約兌現(xiàn)諾言的做法不僅迎來了政府的公信力，也又一次體現(xiàn)了政府主動接受公眾監(jiān)督的態(tài)度。在公車改革之路上，北京先行一步，希望其他的城市也能跟上，相信民眾更期待的是各地財政部門對于公車數(shù)量公布的清單。

　　當(dāng)然，肯定北京此舉的同時，也要看到這次公開對于公車型號等方面的細(xì)節(jié)仍有亟待完善之處，作為標(biāo)桿，只能寄希望于下次更為清晰、詳盡的統(tǒng)計表，而立足長遠(yuǎn)，更希望有舉國統(tǒng)一的制度為公車改革護(hù)航。

　　其一，公車制度“曬賬本”，可為“治三公”示范。無規(guī)矩不成方圓，公車之所以浪費(fèi)嚴(yán)重，需要財政預(yù)算給予硬約束，同時也需要給各地政府機(jī)關(guān)的公車數(shù)量和公車型號來個“大盤點”。對于公車來說，其存量多少并不是最可怕的，真正可怕的是公車之上難以明確細(xì)算的“費(fèi)用”。公車之賬當(dāng)在預(yù)算、決算中條分縷析地示人。當(dāng)前的財政改革正向著精細(xì)化管理的角度深入，可以考慮拿公車改革做個實驗，以制度創(chuàng)新與制度細(xì)化為基礎(chǔ)，單兵突擊給未來的“三公消費(fèi)”的公開立個新標(biāo)桿。

　　其二，制度約束“管好人”，可為“管住車”奠基。按照全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長的算法，公車還存在著這樣的使用慣例：公車辦公事1/3；辦私事1/3；司機(jī)辦私事1/3。如果是這樣，對于可以拿去“辦私事”的難以管理的“公車”，最有效的方法就是制度介入、明細(xì)責(zé)任來管住人，而有效的財政監(jiān)督、部門預(yù)算管理、公眾參與公車消費(fèi)的大監(jiān)督都是相當(dāng)有效的法寶。在此基礎(chǔ)上，加上明確的問責(zé)制度跟進(jìn)，必將可以遏制公車私用的不正之風(fēng)。

　　其三，制度推進(jìn)“三元化”，可為“達(dá)民意”喝彩。公車改革的向前推進(jìn)，本質(zhì)上是政府對于公權(quán)力使用態(tài)度的高度自覺的表現(xiàn)，公車改革制度要繼續(xù)向精細(xì)化、普適化、示范化三元化推進(jìn)。所謂精細(xì)化，就是在今后的公車改革推進(jìn)中不但要公布存量，還要公布單車消費(fèi)金額變動、汽車規(guī)格型號等內(nèi)容，以便于民眾了解，同時也利于政府對于異動信息進(jìn)行及時、有效的監(jiān)督；所謂普適化，就是公車改革信息公開的推廣思路要盡快在全國范圍內(nèi)推行，形成定期、定時、透明的普遍性機(jī)制；所謂示范化，就是不能只停止在信息公開的環(huán)節(jié)，而應(yīng)該逐步與相關(guān)的配套制度改革相融合，實現(xiàn)公車改革向制度長效化推進(jìn)的“大撬動”，這才是民眾更高期待所在。

　　北京公布公車數(shù)量，這是一個良好的開始，令人期待的是，國務(wù)院常務(wù)會議已決定6月公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。對于推動“三公”消費(fèi)信息公開，我們希望，更多地方能拿出積極作為。