稅收要做加法，也要做減法

　　國(guó)家稅務(wù)總局官方網(wǎng)站1月9日發(fā)布消息，2010年全國(guó)稅收收入完成77390億元（扣除出口退稅后為70062億元，不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅），相比2009年增收14286萬(wàn)億元，增幅約達(dá)22.64%。（1月10日《羊城晚報(bào)》）

　　稅收大幅增長(zhǎng)意味著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)庫(kù)更加充盈。但換個(gè)角度看，稅收增長(zhǎng)過(guò)快除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給力以外，也意味著納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加。給股市去泡沫，收印花稅；給房地產(chǎn)降溫，醞釀房產(chǎn)稅；為了保護(hù)環(huán)境，出臺(tái)車船稅……種種理由設(shè)立的稅種，似乎都充滿程序正義，但是，在物價(jià)不斷上漲的同時(shí)，新稅種不斷涌現(xiàn)，國(guó)家稅收收入持續(xù)攀升，創(chuàng)下歷史新高。與擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策背道而馳。“十二五”規(guī)劃提出努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，居民收入尚未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，就被不斷增加的稅收“割肉”，容易讓納稅人產(chǎn)生被剝奪感。

　　據(jù)美國(guó)知名雜志《福布斯》推出的2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜介紹，中國(guó)內(nèi)地緊隨法國(guó)之后，位居全球第二。這一榜單曾引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。雖然財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局都駁斥說(shuō)，中國(guó)的宏觀稅負(fù)在國(guó)際上屬較低水平。專家也聲稱，我國(guó)宏觀稅負(fù)低于工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。但是，公眾對(duì)此并不買賬。民眾對(duì)當(dāng)前稅負(fù)水平普遍不滿意。拿個(gè)人所得稅來(lái)說(shuō)，盡管個(gè)稅已做過(guò)兩次調(diào)整，但是稅負(fù)與百姓收入水平還有較大差距。盡管最近有消息說(shuō)，個(gè)稅改革方案已上報(bào)，方案將對(duì)整張稅率表作出調(diào)整。但是2000元的起征點(diǎn)可能不會(huì)改變。個(gè)稅起征點(diǎn)“長(zhǎng)生不老”，以家庭為單位的綜合分類個(gè)稅體制一直呼之不出，讓人郁悶。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年11月居民消費(fèi)價(jià)格CPI同比上漲5.1%，再次刷新年內(nèi)紀(jì)錄，這也是自2008年7月上漲6.3%之后，中國(guó)28個(gè)月以來(lái)CPI創(chuàng)下的最高漲幅。除了民眾感受最深的食品漲價(jià)以外，自來(lái)水漲價(jià)、天然氣漲價(jià)、居民用電階梯式改革，成品油漲價(jià)……漲價(jià)風(fēng)潮此起彼伏，掣肘了民眾生活質(zhì)量提高。民眾對(duì)物價(jià)越來(lái)越敏感，心理承受能力也越來(lái)越脆弱，在國(guó)家稅收大幅增長(zhǎng)，開設(shè)新稅種的情況下，出臺(tái)一些減稅政策，特別是給中小企業(yè)減負(fù)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)還富于民，值得考慮。

　　在個(gè)稅制度成熟的國(guó)家，個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)指數(shù)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整。比如，德國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)每年微調(diào)一次，以保障公眾收入不受影響；美國(guó)歷史上曾多次全民退稅。在新加坡，政府從財(cái)政盈余中拿出資金，直接向國(guó)民派發(fā)，讓國(guó)民分享國(guó)家財(cái)富增長(zhǎng)的成果。

　　稅收的功能就是調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入二次分配，稅收政策具有天然的公平特質(zhì)。如果有關(guān)部門在加強(qiáng)稅收征管，做征稅加法的同時(shí)，順應(yīng)民意，出臺(tái)一些減稅措施，幫助中小企業(yè)漲工資，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，將稅收加減法同步進(jìn)行，將更受民眾歡迎。（葉祝頤）