節能減排豈能搞突擊

　　“十一五”進入收官階段，由于一些地方高耗能、高排放行業增長過快，今年上半年全國單位GDP能耗同比未降反升0.09%，全國有7個地方的單位GDP能耗出現上升。

　　面對如此嚴峻的形勢和迫在眉睫的“大考”，一些省份主要采取行政手段，對鋼鐵、水泥等高耗能、高排放企業采取限電、停產等措施，全力推進節能降耗指標如期完成。節能減排突擊戰引起廣泛關注和討論。

　　國家在提出“十一五”節能減排約束性指標時，就明確這是必須完成的目標，是“不可逾越的紅線”，一些地區為什么到了最后幾個月大限將至時，才急急忙忙頻出狠招？或許，一些地方官員曾經以為在國際金融危機的沖擊下，保GDP增長才是第一位的，節能減排目標或許會有所松動。現在，他們在節能減排的持續高壓態勢下，終于意識到了逾越紅線的危險。

　　這些地方采取“壯士斷腕”的措施，雖然決心可嘉，有些做法卻值得商榷。個別地區限制居民生活用電，對并沒有列入黑名單的企業及生產設備“一刀切”地限電、停產，就凸顯了突擊措施的不可持續性。如同下棋一樣，布局失當，中盤又不發力，要想在收官階段扳回局面是相當困難的，往往只能依靠超常規、甚至是不講棋理的招法。

　　這些措施短期內會有明顯的效果，但“大考”之后又會怎樣，能源消耗和污染物排放是否會迅速反彈？這是很多人的疑問。回顧中國的環保歷程，上世紀90年代，從淮河治污“零點行動”到太湖治污“零點行動”，運動式環保執法短期效果顯著，過后都有虎頭蛇尾之嫌。因此，我們更希望看到，節能減排成為一場持久戰、攻堅戰，而不是突擊戰、閃電戰。

　　我國已經明確了控制溫室氣體排放行動目標，提出到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。“十二五”期間國家的節能減排指標會更加嚴格，任務會更加繁重，這是大勢所趨，民心所向。

　　完成當前和未來幾年節能減排的艱巨任務，需要建立和完善長效機制。這其中，考核評價的“指揮棒”尤為重要。

　　目前，有關部門已經制訂了比較具體的考核實施辦法，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系。關鍵在于，這樣的考核評價不僅要有五年一次的期末“大考”，還要加強平時的“小考”和“中考”，將每次考核結果作為領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制和“一票否決”制，只有這樣，才能促使領導干部和企業負責人把功夫下在平時，而不是臨時突擊。