作者：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 楊藝

　　農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)和信息化建設(shè)的滯后,使農(nóng)業(yè)最新科技成果、市場動態(tài)等信息,很難在農(nóng)村得到快速傳播,這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要制約。

　　近日,中辦、國辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo),部署了加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給等十項重點任務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容,可以有效促進農(nóng)業(yè)提高質(zhì)量、效益和競爭力,是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)雖然起步較晚,但經(jīng)過幾十年的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等方面都取得一定成就。當(dāng)前,應(yīng)找準(zhǔn)制約我國農(nóng)業(yè)信息化進一步發(fā)展的關(guān)鍵因素,以更好推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善。首先,網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”仍未完成。農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的鋪設(shè)工作在我國部分農(nóng)村區(qū)域,特別是中西部偏遠地區(qū)并未最終完成,互聯(lián)網(wǎng)最后一公里問題仍未得到最終解決。許多縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,即使具備基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的一些地區(qū),由于網(wǎng)絡(luò)傳輸能力差,網(wǎng)速慢,一些偏僻農(nóng)村地區(qū)時常出現(xiàn)沒有信號或者信號不穩(wěn)定的問題,很少用于傳送農(nóng)業(yè)信息,網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。其次,農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)在地區(qū)間不均衡。東南沿海地區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)平臺和農(nóng)村信息資源大數(shù)據(jù)庫建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模,但西北等落后地區(qū)還沒有開始建設(shè)。最后,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的建設(shè)比例城鄉(xiāng)不平衡。我國主要的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站大部分集中在城市,位于農(nóng)村基層的網(wǎng)站數(shù)量比較稀少,而且信息量小、時效性差、更新慢,因此,最新農(nóng)業(yè)科技成果、市場動態(tài)等農(nóng)業(yè)最新信息很難在農(nóng)村得到快速傳播。

　　信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)換率不高。雖然近幾年農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)、電子商務(wù)等技術(shù)發(fā)展迅速,但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場銷售等領(lǐng)域的開發(fā)與應(yīng)用不夠,通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)智能化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化管理方面剛處在起步階段。專業(yè)的農(nóng)業(yè)電商平臺還不完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、存儲、銷售有自身的特點,主要存在周期較長、受環(huán)境因素影響較大、不易儲存、損耗較大等特征,急需建立大型農(nóng)業(yè)電商平臺,實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場有機銜接,促進農(nóng)產(chǎn)品順利銷售。然而,目前我國農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)仍較薄弱,電商平臺一方面與大型農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品采購商、大型連鎖超市的鏈接不夠,另一方面與合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)基地的對接不到位,“電商+合作社”“電商+家庭農(nóng)場”等新模式還處在起步階段。

　　農(nóng)業(yè)信息化人才匱乏。目前,我國各個層次從事農(nóng)業(yè)信息化工作的人員都不充足。首先,缺乏既了解國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大政方針,又懂農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的管理人員。其次,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)專門人才不足。我國各院校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理,大部分院校只是分別設(shè)立信息管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè),很少能培養(yǎng)出同時精通信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才。學(xué)生畢業(yè)后,一般都到學(xué)校、機關(guān)和研究部門工作,真正能夠立足于農(nóng)村、專門從事農(nóng)業(yè)信息化管理和信息分析的人員很有限。最后,基層信息服務(wù)人員能力有待提高。目前,我國農(nóng)村基層特別需要既能進行網(wǎng)絡(luò)多功能應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)維護和更新,又能及時搜集、分析、整理網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息,為農(nóng)民解答疑問,進行生產(chǎn)指導(dǎo)和幫助,提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息的基層服務(wù)人員。但是,目前我國基層信息服務(wù)人員絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員兼職的,其中很多人技能不高、觀念陳舊,對農(nóng)業(yè)信息最新知識了解不多,只能應(yīng)付日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

　　農(nóng)業(yè)信息資源管理不規(guī)范。首先,農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)不完善。各個區(qū)域之間和各個行業(yè)之間的數(shù)據(jù)庫各自為政、各行其是,缺乏分工和協(xié)作,造成信息分散、重復(fù)投入、資源浪費、共享度低,不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源有效配置；同時,信息內(nèi)容雷同,缺乏有針對性、及時性、實用性的特色鮮明的農(nóng)業(yè)信息。其次,農(nóng)業(yè)信息資源缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和有效整合。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、信息、科技、水利、氣象、企業(yè)等多個部門,各部門沒有把收集到的信息資源按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行有效整合和管理,例如:針對信息分級、信息應(yīng)用環(huán)境等方面沒有制訂統(tǒng)一具體的標(biāo)準(zhǔn)；信息在收集、存儲、傳輸以及共享等環(huán)節(jié)所涉及的各項指標(biāo)術(shù)語沒有進行統(tǒng)一的規(guī)范,造成農(nóng)業(yè)信息資源流失、浪費,缺乏共享、利用率低,信息資源難以發(fā)揮出其自身應(yīng)有的作用。

　　發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),是順應(yīng)經(jīng)濟信息化發(fā)展趨勢的必然要求,是搶占農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化制高點的迫切需要,是創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。我國廣大農(nóng)村的情況千差萬別,在推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的過程中,需要因地制宜,從實際需求出發(fā)打開農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用的新局面。

　　完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先,進一步完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和通信設(shè)施,盡快解決網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施最后一公里問題,讓網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體農(nóng)村居民,實現(xiàn)讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)。同時提升網(wǎng)速,提高網(wǎng)絡(luò)傳輸能力,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。其次,促進農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平衡發(fā)展。加強中西部等偏遠地區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)平臺、農(nóng)村信息資源大數(shù)據(jù)庫建設(shè)和農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的建設(shè),而且增加信息量、時效性和更新速度。

　　加強信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中的應(yīng)用。一方面,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中,開展大數(shù)據(jù)試點工作。對馬鈴薯、生豬、大蒜等試點產(chǎn)品,做好從生產(chǎn)、加工到消費的全過程大數(shù)據(jù)監(jiān)控。通過互聯(lián)網(wǎng)對前些年農(nóng)產(chǎn)品耕種量、產(chǎn)量及銷售量等信息數(shù)據(jù)進行分析,幫助農(nóng)民預(yù)測今年市場上農(nóng)產(chǎn)品的需求量,以避免供需脫節(jié)給農(nóng)民和國家造成損失。另一方面,將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中。通過網(wǎng)絡(luò)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所需的物資,如在澆水、施肥、噴農(nóng)藥等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去控制用水、肥料和農(nóng)藥的數(shù)量,減少勞動力,節(jié)約成本。

　　加強各個層次農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍建設(shè)。首先,注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才。我國各高校應(yīng)不斷調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),通過專業(yè)的設(shè)計和調(diào)整,培養(yǎng)出既精通信息技術(shù),又懂農(nóng)業(yè)知識的復(fù)合型人才。其次,通過優(yōu)惠政策,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作,增加農(nóng)業(yè)信息化專門人才。各個地方政府應(yīng)重視農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進,通過提供優(yōu)厚待遇和建立人才激勵機制等各種手段,吸引和留住相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才,激勵他們在農(nóng)村的廣闊天地施展才華、大顯身手。最后,有步驟、分階段地開展培訓(xùn),提高農(nóng)民的信息化能力。組織各種類型的農(nóng)民信息化知識培訓(xùn)班,采取請進來、送出去等多種形式,增強農(nóng)民的現(xiàn)代信息意識,提升農(nóng)民的信息技能素質(zhì),提高農(nóng)民應(yīng)用計算機進行農(nóng)業(yè)信息收集、加工和處理的能力。

　　建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)體系。為了保障市場信息的準(zhǔn)確性和標(biāo)準(zhǔn)化,使用統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)業(yè)信息進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。第一,對信息資源從收集到運用的各個階段,制訂統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。第二,對信息分級、信息應(yīng)用環(huán)境等方面應(yīng)制訂統(tǒng)一的具體標(biāo)準(zhǔn),充分考慮農(nóng)戶的需求,增加適用性,避免農(nóng)業(yè)信息資源浪費,實現(xiàn)資源高效利用。第三,在信息技術(shù)方面,實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸和共享等環(huán)節(jié)所涉及的各項指標(biāo)術(shù)語也應(yīng)進行統(tǒng)一的規(guī)范,保證信息資源建設(shè)各個環(huán)節(jié)暢通,實現(xiàn)信息資源共享。第四,在農(nóng)業(yè)信息軟件開發(fā)中,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,有利于節(jié)省資源和各個環(huán)節(jié)的銜接。第五,在信息平臺、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)等信息化建設(shè)的各個方面,都應(yīng)制訂科學(xué)的制度標(biāo)準(zhǔn)。