黨的十九屆四中全會《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系，具有多方面的顯著優(yōu)勢。深刻理解我們的制度優(yōu)勢，既需要認(rèn)識這些優(yōu)勢在現(xiàn)實中的具體表現(xiàn)，又需要把握這些優(yōu)勢形成的原因。我國國體和政體從根本上規(guī)定了我國國家權(quán)力的歸屬，奠定了國家治理現(xiàn)代化的根基。充分發(fā)揮國體政體優(yōu)勢，需要全面推進(jìn)依法治國。

　　國體和政體集中體現(xiàn)國家的本質(zhì)，是國家政權(quán)建設(shè)的首要問題，也是國家治理的基本問題。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。我們黨帶領(lǐng)人民建立人民民主專政的國體，同這一國家政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)，實行人民代表大會制度的政體，通過人民代表大會制度實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，有效支撐我國國家治理體系和治理能力。我國國體和政體的優(yōu)越性，保證了我國國家治理體系和治理能力的顯著優(yōu)勢。

　　新中國成立70多年來，我們黨帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。今天的中國已經(jīng)站在新的歷史起點上，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力進(jìn)入世界前列，人民生活水平顯著提高，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界東方。這充分說明，反映我國國家本質(zhì)的國體以及有效支撐我國國家治理體系和治理能力的政體是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的，是有效管用、得到人民擁護(hù)的。

　　同時要看到，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有許多工作要做。國家治理體系和治理能力是一個國家制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，很多涉及法律的運用和執(zhí)行問題。在國體、政體優(yōu)勢基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮法治作為治國理政基本方式的重要作用，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，是順利推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。更好發(fā)揮制度優(yōu)勢，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，不斷提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人類社會發(fā)展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國家治理體系的骨干工程。只有堅持依法治理，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，確保全面推進(jìn)依法治國貫穿國家治理的全過程和各方面，才能推動國家制度體系得到可靠運用、有效執(zhí)行，形成穩(wěn)定有序的治理格局。

　　全面推進(jìn)依法治國，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程和各方面，有效增強(qiáng)法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國建設(shè)。只有不斷推進(jìn)全面依法治國這一國家治理領(lǐng)域廣泛而深刻的革命，才能不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）教授）

　　《 人民日報 》（ 2020年05月20日 09 版）