溫州金融改革揚帆起航 試點個人境外直接投資
3月28日，國內首家民間資本管理公司——溫州甌海區(qū)信通民間資本管理股份有限公司總經理助理孫嘯翔聽到溫州成立金融綜合改革試驗區(qū)的消息后高興不已。當日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。溫州市民營經濟發(fā)達，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業(yè)出現資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現象，對經濟和社會穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實解決溫州經濟發(fā)展存在的突出問題，引導民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務實體經濟的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關重要，而且對全國的金融改革和經濟發(fā)展具有重要的探索意義。新華社記者 黃宗治 攝
國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。
會議指出，溫州市民營經濟發(fā)達，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業(yè)出現資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現象，對經濟和社會穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實解決溫州經濟發(fā)展存在的突出問題，引導民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務實體經濟的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關重要，而且對全國的金融改革和經濟發(fā)展具有重要的探索意義。會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，要求通過體制機制創(chuàng)新，構建與經濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務明顯改進，防范和化解金融風險能力明顯增強，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經驗。
會議確定了溫州市金融綜合改革的十二項主要任務：（一）規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。（二）加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。（三）發(fā)展專業(yè)資產管理機構。引導民間資金依法設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)及相關投資管理機構。（四）研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。（五）深化地方金融機構改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業(yè)信貸專營機構。支持金融租賃公司等非銀行金融機構開展業(yè)務。推進農村合作金融機構股份制改造。（六）創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的金融產品與服務，探索建立多層次金融服務體系。鼓勵溫州轄區(qū)內各銀行機構加大對小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務中心。（七）培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉讓及技術、文化等產權交易。（八）積極發(fā)展各類債券產品。推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融資。建立健全小微企業(yè)再擔保體系。（九）拓寬保險服務領域，創(chuàng)新發(fā)展服務于專業(yè)市場和產業(yè)集群的保險產品，鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設。（十）加強社會信用體系建設。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，推動小微企業(yè)和農村信用體系建設。加強信用市場監(jiān)管。（十一）完善地方金融管理體制，防止出現監(jiān)管真空，防范系統性風險和區(qū)域性風險。建立金融業(yè)綜合統計制度，加強監(jiān)測預警。（十二）建立金融綜合改革風險防范機制。清晰界定地方金融管理的職責邊界，強化和落實地方政府處置金融風險和維護地方金融穩(wěn)定的責任。
會議強調，溫州金融綜合改革意義重大。浙江省和溫州市政府要高度重視，加強組織領導，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好工作。浙江省要成立工作組具體負責實施改革方案。人民銀行會同有關部門，要加強指導、協調和監(jiān)管，隨時注意總結經驗。
