上海擬征房產(chǎn)稅引發(fā)爭議 房產(chǎn)稅能否有效抑制房價

　　那些持有多套住宅的上海居民，有可能面臨被征收房產(chǎn)稅。據(jù)《上海證券報》今天的報道：上海市正緊鑼密鼓地討論樓市調(diào)控細則，其中即包括房產(chǎn)稅征收辦法。細則最快將在本月公布，旨在對住房保有環(huán)節(jié)征稅的房產(chǎn)稅征收，也將隨之正式啟動。

　　如果上海率先將房產(chǎn)稅征收對象擴展至普通居民，不啻樓市調(diào)控最終扔下的又一只鞋子。此前各地已出臺的“樓市新政”，多集中于調(diào)控房屋供給、需求和交易，尚無對普通居民保有住房征稅的先例。目前，各方均靜待樓市調(diào)控的后續(xù)動作。是否應(yīng)在住房保有環(huán)節(jié)征稅，此前一直為各方爭議，分歧頗多。

　　“應(yīng)該等各方面條件更為成熟以后，再行開征房產(chǎn)稅。上海馬上就要開征，是不是太急了點？”中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君注意到了這條新聞。他一直主張開征物業(yè)稅或房產(chǎn)稅。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希則對此表示質(zhì)疑，“國務(wù)院頒布的條例已規(guī)定，對個人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。上海有權(quán)對普通住宅開征房產(chǎn)稅嗎？”他一直主張，樓市調(diào)控慎用房產(chǎn)稅。

　　房產(chǎn)稅之疑

　　據(jù)《上海證券報》報道，一位接近上海市政府的人士近日透露，為盡快實現(xiàn)對住房保有環(huán)節(jié)征稅，上海最終選定的方案是應(yīng)用現(xiàn)有的房產(chǎn)稅概念，以減少立法程序。

　　根據(jù)國務(wù)院1986年頒布的現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》，房產(chǎn)稅征收對象僅限于經(jīng)營性物業(yè)，對個人所有非營業(yè)用房產(chǎn)免稅。而此次上海方案，將把普通居民持有多套住宅解釋為經(jīng)營行為。這相當于擴大了房產(chǎn)稅的征收范圍，將目前免繳房產(chǎn)稅的普通居民，納入了征收的范圍。

　　同時據(jù)上述報道，上海市已經(jīng)形成的初步草案中，將以家庭人均面積作為判定是否征收房產(chǎn)稅的重要依據(jù)。如符合征稅條件，需按年支付相當于房產(chǎn)值千分之八的房產(chǎn)稅。計稅基礎(chǔ)為評估價而非房產(chǎn)成交價。另外，對于已經(jīng)出租的住房，并按時繳納了房產(chǎn)稅的購房者，將考慮不再重復(fù)計稅。

　　“按道理，在國務(wù)院未修改《房產(chǎn)稅暫行條例》的情況下，上海是沒有權(quán)限擴大房產(chǎn)稅征收范圍的。”劉尚希表示，如擴大房產(chǎn)稅征收范圍，勢必增加普通家庭的負擔，就必須減少個人所得稅等其他稅負。這涉及一系列配套制度的調(diào)整，尚需時日。他判斷，上海短期內(nèi)開征房產(chǎn)稅的可能性并不大。

　　此前，上海市住房保障和房屋管理局在官方網(wǎng)站回應(yīng)相關(guān)傳聞時稱，在房產(chǎn)保有階段征稅，要由國家層面定，地方應(yīng)貫徹執(zhí)行好，有關(guān)部門正在做一些研究也是完全正常的。“房管部門雖不是稅收征管的主管部門，但如果政策出臺，我們會積極配合貫徹落實好。”

　　盡管王雍君認為開征房產(chǎn)稅是“遲早的事情”，但他也認為上海馬上開征并不具備條件，“還是緩一緩比較穩(wěn)妥”。他表示，開征房產(chǎn)稅，必須具備一些基礎(chǔ)條件，包括摸清復(fù)雜的房屋產(chǎn)權(quán)情況，建立一個中立、客觀、公正的房屋評估體系，相關(guān)配套制度的調(diào)整和完善等等。“在這些基礎(chǔ)條件不具備的情況下，匆忙開征，極有可能把一個好稅種給搞壞了。”王雍君說。