新華社關注各地密集調(diào)整水電油氣價格并指出——只拿幾套漲價方案，缺乏成本公開和監(jiān)審機制，集中漲價帶來連鎖反應招各方詬病……
近期，水電油氣資源類公共產(chǎn)品調(diào)價聽證會在全國各地密集召開，繼成品油率先調(diào)價后，電價、氣價等調(diào)價也“箭在弦上”。
公共產(chǎn)品的公益特性誰來保障？漲價的成本如何監(jiān)審？改革之后服務如何跟進？專家表示，明白曬出漲價的理由，制定調(diào)價的透明機制，才能避免“改革”淪為“漲價”的幌子。
聽證會成“漲價告知會”
北京、上海、江蘇、浙江等多省市已密集展開階梯電價聽證會籌備工作。此前，水價、氣價調(diào)整的聽證會也在各地舉行。2月1日起長沙居民用水價格從每噸1.88元上調(diào)至2.58元；2月29日廣州聽證會討論的兩套水價聽證方案，居民用水價格每噸分別比原標準高出0.7元和0.6元……
短短三個月間，國內(nèi)成品油價連續(xù)兩次上調(diào)，國內(nèi)汽柴油價格創(chuàng)下歷史新高；與此同時，國內(nèi)航線燃油附加費也漲至征收以來的歷史最高水平。
隨著今年國內(nèi)通脹水平整體回落，醞釀多年的資源性產(chǎn)品價格改革已經(jīng)迎來了“窗口期”。但不絕于耳的改革聲中，一些“聽證會”幾乎成了“漲價告知會”。
市民分擔多少應厘清
國家有關主管部門負責人曾明確指出，資源性產(chǎn)品價格改革的重點是理順價格關系，充分發(fā)揮市場機制引導資源配置的作用，并不能簡單地等同于“漲價”。
華東師大教授余南平表示，水電油氣等資源性公共產(chǎn)品與民生關系密切，其公益性的方面如何體現(xiàn)和保障顯然至關重要。制定階梯價格是一種有效措施，但在導致資源價格成本上漲的因素里，哪些該由市民分擔，哪些不是，上漲多少才合理，這些問題有待厘清。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺乏成本公開、成本監(jiān)審機制，已成為一些資源類產(chǎn)品價格改革的主要障礙，只拿幾套漲價方案讓公眾選擇，這樣的“操作”明顯不利于改革。
“高價”換不來“優(yōu)質(zhì)”
隨著資源緊缺度提升以及環(huán)保壓力加大，利用價格杠桿來抑制資源浪費，勢在必行。然而，經(jīng)營企業(yè)因漲價而獲益，但更多的漲價成本需要消費者來消化。公眾關心的是，價格改革之后，企業(yè)的服務水平有多大改善？產(chǎn)品質(zhì)量能否提升？
譬如，根據(jù)國家新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定，水質(zhì)指標由35項增加至106項，增加了71項。這一標準最遲于2012年7月1日必須實施。而從目前情況看，所有聽證會對于漲價的指向明確，幾乎沒有哪個地方，跟公眾說明有關服務提升的承諾。
國內(nèi)油品質(zhì)量升級的步伐也明顯滯后。我國輕型汽油車排放的國四標準，已于2011年7月1日開始實施，但相應的汽油標準實施時間卻是2014年1月1日。這意味著我國大部分地區(qū)的輕型汽油車，在達到國四排放標準后，還要長時間繼續(xù)使用品質(zhì)較低的國三標準汽油。
一邊哭窮一邊坐收巨利
專家指出，資源性產(chǎn)品調(diào)價，絕不是為個別行業(yè)甚至企業(yè)來牟利，目前國內(nèi)個別能源企業(yè)一邊哭窮要求漲價、一邊坐收巨額利潤，是公眾不能接受的。
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長鄧郁松認為，對于有自然壟斷屬性的行業(yè)，需要相關部門給予強有力的監(jiān)管，敦促其提高效率以保障民生。對于可以放開的領域，應鼓勵多元主體參與，實現(xiàn)“擇優(yōu)上崗”。
密集調(diào)價不利經(jīng)濟穩(wěn)定
來自權威部門的消息顯示，我國現(xiàn)階段將“全面改革資源稅制度”及“完善原油成品油價格形成機制”。國內(nèi)資源類產(chǎn)品價格改革已是大勢所趨，可改革的節(jié)奏該如何把握？
作為用油大戶的代表，成都螞蟻物流有限公司總經(jīng)理鄭啟彬認為，國內(nèi)成品油價格不能一味與國際油價掛鉤，還應該考慮國內(nèi)供需形勢的變化以及下游消費企業(yè)的承受能力。“前幾輪油價上漲企業(yè)都內(nèi)部消化了，這次調(diào)價之后，公司每個月要多支出三萬元的油費，實在難以承受，如果運輸業(yè)向上游轉移成本，就可能引起物價整體上漲。”
密集調(diào)價并不利于經(jīng)濟穩(wěn)定，而改革一步到位也不現(xiàn)實。對于改革的節(jié)奏，申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇認為，要充分考慮基礎價格上漲帶來的連鎖反應。不能集中漲價，更不能為了一次到位而漲幅過大。在調(diào)整的同時，應加大對弱勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)領域的補貼，以及完善困難群眾的生活保障制度。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則指出：“透明的成本是贏得消費者理解的關鍵。”據(jù)新華社電
