政府財(cái)政收入激增 大幅減稅時(shí)機(jī)已到

　　8萬億！這很可能是2010年中國政府的財(cái)政收入總額。而一旦實(shí)現(xiàn)了這個(gè)數(shù)字，中國將緊隨美國之后成為全球第二大財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)體。就在全球發(fā)達(dá)國家財(cái)政收入1%左右低速增長甚至負(fù)增長時(shí)，中國今年前五個(gè)月財(cái)政收入同比增速達(dá)到30.8%。“下半年保證10%的增速應(yīng)該沒問題。”國稅總局一位官員表示。(《揚(yáng)子晚報(bào)》6月27日)

　　近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，政府成為最大受益者，收入增幅遠(yuǎn)在民眾之上。據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授陳志武分析：從1995年到2007年，去掉通脹成分后，政府財(cái)政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增加1.2倍。在中國，超過76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。

　　單純從理論角度理解，政府財(cái)政收入多了，國家宏調(diào)能力必然增強(qiáng)，有利于集中力量辦大事，也有利于改善民生。遺憾的是，現(xiàn)實(shí)語境中我國財(cái)政收入浪費(fèi)現(xiàn)象極其嚴(yán)重。審計(jì)署新近公布的審計(jì)報(bào)告，就是最好的明證。一方面，不少納稅人的稅款被揮霍；另一方面，社會(huì)保障則相對處于萎縮狀態(tài)，醫(yī)療、教育、住房等民生投入，尚不能滿足百姓需求。

　　需要提醒的是，政府收入并不僅限于財(cái)政收入，還包括不菲的預(yù)算外收入和制度外收入，這部分收入與財(cái)政收入基本相當(dāng)。針對“國強(qiáng)民弱”的現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)評論人葉檀曾指出，“藏富于政府，抑或藏富于民，關(guān)鍵在于資金的使用效率，以及對經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響。如果政府在強(qiáng)大的收入激勵(lì)下，將自己當(dāng)成獨(dú)立的利益主體，而不是納稅人所購買的公共產(chǎn)品的服務(wù)主體，那就會(huì)站到市場主體與消費(fèi)者的對立面。”因此，在政府財(cái)政預(yù)算改革滯后、政府支出過于隨意的當(dāng)下，與其藏富于政府，還不如還富于民。

　　正如十七大報(bào)告所講，各地政府應(yīng)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，這包括提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，以及創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入等。這是增加百姓的“收”，另一方面，也要強(qiáng)調(diào)要增加政府在社會(huì)保障及公共服務(wù)上的支出。

　　從國際慣例來看，在經(jīng)濟(jì)有了較好發(fā)展后，各國政府都會(huì)考慮以減稅的方式藏富于民，讓百姓更多分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處。如今，中國經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，政府財(cái)政收入年年大幅攀升，啟動(dòng)收入分配改革，如盡快提高個(gè)稅起征點(diǎn)、降低企業(yè)所得稅等，正當(dāng)其時(shí)。必要時(shí)候，甚至可以考慮給民眾發(fā)紅包，讓大家共享財(cái)富增長的紅利。(童卉欣)