這份包括了九大部分內容、長達四十頁的“實施意見”，在闡述“構筑兩岸交流合作的前沿平臺”中明確提出，要為建設兩岸經貿合作的緊密區域，“探索兩岸經貿關系制度化”。
在“實施意見”中，福建表示，積極開展兩岸區域合作試點，推進在促進兩岸貿易投資便利化、臺灣服務業市場準入等方面的先行先試，率先探索兩岸避免雙重征稅安排、建立兩岸稅務糾紛處理機制，為兩岸建立更緊密的經濟合作機制積累經驗。
為建設兩岸經貿合作的緊密區域，福建決定促進閩臺雙向投資，支持有條件的福建企業到臺灣投資興業；實行更加開放的對臺貿易政策，研究制定有利于小額貿易發展的政策，擴大對臺貿易；探索在沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關特殊監管區域。
推進福州(平潭)綜合實驗區建設，已經提上日程。對于開發區和海關特殊監管區的發展，“實施意見”也顯示，福建將推動設立福州保稅港區和泉州保稅港區，加快對接臺灣自由貿易港區；推進廈門、福州臺商投資區擴區和新設立泉州、漳州等臺商投資區，促進臺商投資區與各類開發區、海關特殊監管區域功能整合。
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